Kunnanhallitus
Pöytäkirja 28.09.2026/Pykälä 245

Kunnanhallitus 09.02.2026 § 31 

Valmistelija Hallintojohtaja Mirja Klasila:

Kokoomuksen valtuustoryhmän edustajat ovat jättäneet aloitteen pienyrityksille suunnatusta yrityspalvelusetelin käyttöönotosta.

Lisätietoaineisto Valtuustoaloite

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää lähettää kuntalaisaloitteen keskushallintopalvelujen ja Business Simo Oy:n valmisteltavaksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 28.9.2026 § 245  

3042/00.02.00/2026  

Valmistelija Elinvoimakoordinaattori Kati Klaavuniemi

Simon Kokoomus ry on tehnyt Business Simo Oy:lle valtuustoaloitteen yrityspalvelusetelin käyttöönotosta osana kunnan elinvoimapolitiikkaa. Aloitteessa esitetään, että Business Simo Oy käynnistäisi kokeilun, jossa pienyrityksille myönnettäisiin kunnan tukema palveluseteli liiketoiminnan kehittämiseen, kasvuun ja sijoittumisen edistämiseen. Mallia on perusteltu erityisesti rahoitusmarkkinoiden kiristyneellä tilanteella sekä pienyritysten vaikeudella saada pienimuotoista kehittämisrahoitusta.

Aloitteessa kuvattu palvelusetelimalli vastaa todelliseen ja tunnistettuun haasteeseen: erityisesti mikro- ja pienyrityksille kehittämistoiminnan käynnistäminen on usein vaikeaa, koska ulkopuolinen rahoitus edellyttää omaa rahoitusta ja kustannusten ennakkorahoittamista. Tästä näkökulmasta aloite on perusteltu ja linjassa kunnan elinvoimapoliittisten tavoitteiden kanssa.

Business Simo Oy on arvioinut palvelusetelimallia osana kunnan nykyistä elinvoiman tukijärjestelmää. Arvioinnissa on tarkasteltu erityisesti sen vaikuttavuutta, kustannustehokkuutta sekä suhdetta jo olemassa oleviin rahoitusinstrumentteihin ja yritysneuvontaan.

Vuonna 2025 Simon kunnassa haettiin yritysneuvonnan kautta noin 1,44 miljoonaa euroa erilaisia kehittämis- ja investointiavustuksia, joista hankkeiksi realisoitui noin 1,2 miljoonaa euroa. Rahoitusta haettiin erityisesti EU:n aluekehitysrahastosta ja Peräpohjolan Leaderin rahoituskanavista. Hakemuksia jätettiin 11 kappaletta, ja hankkeiden koot vaihtelivat 3 000 eurosta yli 500 000 euroon. Tämä osoittaa, että myös pienimuotoiset hankkeet ovat jo nykyjärjestelmässä mahdollisia ja käytössä.

Sekä Elinvoimakeskusten että Leader-rahoituksen osalta käytössä on jatkuva haku, ja rahoituspäätökset saadaan usein muutamien kuukausien kuluessa. Peräpohjolan Leaderin kehittämistuen alin hakusumma on 2 500 euroa ja investointituen 5 000 euroa, mikä kohdentuu nimenomaan pieniin ja kehittymishalukkaisiin yrityksiin. Simon kunnan ja Business Simo Oy:n yritysneuvonta tukee yrityksiä aktiivisesti näiden rahoitusmuotojen hakemisessa ja hankkeiden valmistelussa.

Vaikka yrityspalveluseteli voisi tuoda nopean ja joustavan välineen yksittäisten kehittämistarpeiden rahoittamiseen, sen käyttöönotto merkitsisi kunnalle uutta erillistä tukijärjestelmää, joka osittain päällekkäistyisi jo olemassa olevien rahoituskanavien kanssa. Lisäksi palvelusetelimalli edellyttäisi kunnalta omaa rahoitusosuutta, hallinnointia, seurantaa ja mahdollisten tukien yhteensovittamista muun julkisen rahoituksen kanssa, mikä heikentäisi mallin kustannustehokkuutta suhteessa saavutettaviin lisähyötyihin.

Edellä esitetyn perusteella Simon kunta ja Business Simo Oy katsovat, että erillisen yrityspalvelusetelimallin käyttöönotto ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista. Kunnan elinvoimatyön kannalta vaikuttavampaa on keskittää resurssit yritysneuvontaan ja jo olemassa olevien rahoitusinstrumenttien tehokkaaseen hyödyntämiseen, jotta mahdollisimman moni yritys pystyy käynnistämään kehittämis- ja investointihankkeita nykyisen tukijärjestelmän puitteissa.

Neuvontapalveluita tarjoaa ensisijaisesti kunnan elinvoimakoordinaattori ja KH 17.4.2023 päätöksen mukaisesti aloittavan ja muutostilainteissa olevan yrityksen neuvontaa voidaan hankkia neuvontapalvelua elinvoimakoordinaattorin toimesta Business Tornio Oy:ltä maksimissaan 500 euroa/yritys/yrittäjä. Päätöksessä myös todetaan, että investointi- ja kehittämishankkeissa alle 100 000 e hanke voi saada neuvontaa 500 euron edestä ja yli 100 000 euron hanke 0,5 % avustuksen määrästä kuitenkin maksimissaan 2500 euroa.

Aloitteessa esiin nostettu tarve matalan kynnyksen kehittämisrahoitukselle tunnistetaan, ja Business Simo Oy seuraa jatkossakin yrityskentän rahoitustilannetta sekä arvioi tarvittaessa uusia keinoja elinvoimatyön vahvistamiseksi.

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus 

Päätös