Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 23.03.2023/Pykälä 23

Tekninen lautakunta 23.03.2023 § 23  

1833/11.01.00.04/2023  

Valmistelija Rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Sampo Mäkelä

Asia  Rajakiiri Oy hakee maa-aineslain 4§:n sekä ympäristönsuojelulain 27§:n mukaista lupaa kalliokiviaineksen louhinnalle ja jalostukselle Simon kunnassa. Alueella ei ole aikaisempaa maa-aineslupaa vaativaa toimintaa.

Hakija  Rajakiiri Oy, Kirkkopuistikko 0, 65100 VAASA

Toiminta ja sijainti Rajakiiri Oy hakee maa-aineslupaa 10 vuodeksi sekä ympäristölupaa kiviaineksen murskaukseen. Suunniteltu otettavan kiviaineksen määrä on 376000 k-m3. Ottoalue sijaitsee Simon Kurikkamaassa (751-404-7-43). Alueelle varastoidaan murskattua kiviainesta toimintakertojen väliseksi ajaksi odottamaan hyötykäyttöä. Kulku ottoalueelle tapahtuu eteläpuolella olevalta Kurikkamaan metsätieltä, josta tehdään uusi tieyhteys alueelle. Keskimääräinen ajoneuvoliikenne alueelle on enintään 100 kuorma-autoa vuorokaudessa toimintakauden aikana. Lähimpään asuinrakennukseen on matkaa noin 1,4 km.

Luvan hakemisen perusta Maa-aineslain 4§:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava maa-aineslupa. Ympäristösuojelulain 27 §:n liite 1 taulukko 2 kohta 7c mukaan luvanvaraista toimintaa on kallionlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä 7e mukaan tietyille alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta aika on vähintään yhteensä 50 päivää.

 Maa-aineslain 4a §:n ja ympäristönsuojelulain 47a §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Toimivaltainen viranomainen

 Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristösuojelu-viranomainen.

Asian vireilletulo Lupahakemukset on jätetty 30.11.2022.

Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset

 Kiinteistö on Rajakiiri Oy:n omistuksessa.

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

 Alueella on Seipimen ja Tikkalan tuulivoimayleiskaava ja alue on merkitty kauttaaltaan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi.

Toiminnan kuvaus

Maa-aineksen ottaminen

 Rajakiiri Oy hakee lupaa ottaa kalliokiviainesta noin 2,7 ha:n alueelta yhteensä 376 000 k-m3 kymmenen vuoden aikana. Kallioaineksen ottosyvyys vaihtelee välillä 1-16 metriä, alin ottamistaso +4,0 (N2000). Otettava kiviaines käytetään tie- ja infrarakentamiseen. Alueelta kuorittavat pintamaat ja kallion päällä oleva moreenikerros hyödynnetään käyttämällä kulkuesteiksi rakennettaviin maavalleihin ja alueen muotoiluun, kuten luiskiin.

Kiviaineksen murskaus ja varastointi

 Maa-ainesluvan lisäksi haetaan ympäristölupaa kiviaineksen jalostukseen. Eri murskelajikkeita tuotetaan keskimäärin 130 000 m3 ja maksimissaan 188 000 m3 vuodessa.

Toiminta-ajat Toiminta-ajat murskaukselle, poraamiselle, kuormaamiselle, rikotukselle ja kuljetukselle ovat ma-pe klo 6.00 - 22.00. Ottoon liittyviä louhintaporauksia ja -räjäytyksiä suoritetaan tarvittaessa toimintajakson aikana. Toiminta on yleensä kausittaista kiviaineksen kysynnästä riippuen, mutta alueella voi olla toimintaa ympäri vuoden.

Polttoaineet, räjähdysaineet ja niiden varastointi

 Kevyttä polttoöljyä kuluu vuosittain keskimärin 130 t ja maksimissaan 270 t. Työkoneiden työmaasäiliö, sisältäen polttoainetta enintään 5,2 t sijoitetaan varastoalueelle. Säiliöiden alla ja tankkauspaikalla tiivis muovimatto, jonka reunat on nostettu ylemmäs altaaksi. Murskauslaitoksen hydrauliikkaöljyt, voiteluaineet sekä jäteöljyt varastoidaan alueella. Varastoitava määrä on enintään 0,14 t. Räjähdysaineita käytetään louhinnassa keskimäärin n. 150 t/a ja maksimissaan 270 t/a. Räjähdysaineet varastoidaan Forcit säiliöautossa.

Jälkityöt ja maisemointi

 Toiminnan loputtua kaikki rakennelmat ja laitteet viedään alueelta pois ja alue siistitään. Kaivualueen luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:2, tasoon +19,5, eli tulevan vesipinnan tasoon saakka. Tulevan louhoksen +19 alapuoliset osat jätetään louhintajyrkkyyteen.

Mahdollisia alueelle jääviä pintamaita ja moreenia käytetään louhoksen reunojen luiskausten pyöristämiseen ja loiventamiseen. Alue palautuu metsätalouskäyttöön lukuun ottamatta louhosallasta, joka täyttyy vedellä.

Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen

 Päästöt maaperään ja pohjaveteen

Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottamisalueelle louhokseen kerääntyvät sade- ja sulamisvedet pumpataan alueen itäpuolella oleviin avo-ojiin, saostumisaltaiden kautta.

Päästöt ilmaan, melu ja tärinä

Polttomoottoreiden päästöjä minimoidaan koneiden ja laitteiden huollolla ja kunnossapidolla. Murskauksessa sekä kiviaineksen lastauksessa ja kuljetuksissa syntyy kivipölyä ja melua. Louhintaräjäytykset aiheuttavat ajoittaista tärinää. Hakemuksen mukaan lähimpään asutukseen ei aiheudu merkittävää meluhaittaa. Pölyhaittojen määrää vähennetään pitämällä louhinnan putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä sekä tarvittaessa kastelemalla eri työvaiheissa.

Jätteet ja jätevedet

Sekajätettä syntyy n. 1500 kg/v. Talousjätteet toimitetaan paikallisen jätehuoltoyhtiön keräyspisteeseen.

Kaivannaisjätteet Toiminnassa ei synny ylijäämämateriaalia. Pintamaat ja kallion päällä oleva moreenikerros käytetään toiminnan aikana ja päätyttyä alueen muotoiluun.

Liikenne Liikennettä on aktiivisina aikoina enintään noin 100 autoa vuorokaudessa.

Paras käyttökelpoinen tekniikka

 Toiminnassa noudatetaan kiviainestuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta laaditun julkaisun (Suomen Ympäristö 25/2010) toimintaperiaatteita.

Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen

Ympäristön pilaantumista voisi aiheuttaa öljyvahinko tai ilkivalta. Alueella säilytetään polttoainetta noin viikon tarpeisiin. Työkoneita ei pestä alueella. Alueella ei sallita öljyä vuotavien koneiden tai autojen työskentelyä. Alueella on aina riittävä määrä imeytysmateriaalia.

Toiminnan tarkkailu Toimintaa tarkkaillaan käyttöpäiväkirjan avulla, josta ilmenee valmistettu murskemäärä, aseman toiminta-aika, tuotantolajikkeet sekä tiedot vaarallisista jätteistä. Käyttöpäiväkirjaan kirjataan myös tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset sekä poikkeamatilanteet. Tarkkailua toteutetaan voimassa olevien lupapäätösten määräysten mukaisesti. Päästöjen määrää seurataan laskennallisesti käytetyn polttoaineen ominaispitoisuuden ja polttoainemäärän pohjalta. Toiminnan tarkkailu ja raportointi toteutetaan maa-aines- ja ympäristölupapäätösten mukaisesti.

Asian käsittely

Hakemuksesta tiedottaminen

 Hakemuksesta on kuulutettu Simon kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla 26.1.-23.2.2023 välisenä aikana sekä Lounais-Lappi-lehdessä 26.1.2023. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

Lausunnot Lapin ELY-keskus on antanut hakemuksesta lausunnon 27.1.2023 LAPELY/6294/2022

Lisätietoaineisto Sijaintikartta

Yleiskaavaote

Yleiskaavamääräykset

Asemapiirros   

Lapin ELY-keskuksen lausunto

Esittelijä Rakennustarkastaja-ympäristösihteeri

Päätösehdotus Tekninen lautakunta myöntää Rajakiiri Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen luvan kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen, jatkojalostukseen ja hyötykäyttöön Simon kunnan Simoniemen kylässä tilalle Seipimäki RN:o 7:43.

Maa-ainesten ottaminen, louhinta ja murskaus sekä käytöstä poistettujen päällystemateriaalien varastointi ja jatkojalostus voivat alueella olla mahdollisia ilman, että siitä ennalta arvioiden aiheutuu ympäristölle maa-aineslain, ympäristönsuojelulain, vesilain tai luonnonsuojelulain tarkoittamaa haittaa.

Hakemuksen mukainen toiminta koskee toiminnan aloittamista alueella, jolla ei ole ollut luvanvaraista maa-ainesten ottoa aiemmin. Nyt myönnettävän uuden luvan tarkoituksena on sallia alueelta kalliokiviaineksen louhinta ja jalostus.


Yhteislupa on voimassa 10 vuotta 31.3.2033 saakka, ja myönnetään hakemusten ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

1. Maa-aineksen ottomäärä on enintään 376 000 m³ktd ja ottamisalueen koko on enintään 2,7 hehtaaria. Ottamisalue on merkittävä paaluin maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Kalliokiven ottamisalueella tulee jättää etäisyyttä naapuritilan rajaan vähintään 30 metriä. Käytöstä poistettujen päällystemateriaalien läjitysalueen etäisyys naapuritilan rajaan tulee olla vähintään 10 metriä. Luvan hakijan tulee saada naapurien suostumus läjitykselle.

2. Ottoalueelle pääsy tulee estää maavallein ja aidoin. Louhosalue tulee ympäröidä aidalla, jossa on heijastavat merkit ja lisäksi tulee asettaa vaarasta varoittavat infotaulut. Ottamisalueella ei saa olla ottamisaikanakaan tarpeettomasti jyrkkiä, luiskaamattomia rinteitä.

3. Kalliokiviainesten ja murskaustoiminnan vedet tulee laskeuttaa altaassa ennen niiden johtamista pintavalutuksen kautta avo-ojaan. Ottamisalueen pohja tulee kallistaa niin, että myös mahdollinen pumppaus imeytys/saostusaltaaseen voidaan suorittaa keskitetysti. Imeytysaltaaseen johdettavien vesien laatua tulee tarkkailla ylivirtaamakausina keväällä ja syksyllä.

4. Louhosalueelta poispumpattavien vesien määrää ja laatua on tarkkailtava. Mikäli hankkeen tarkkailun yhteydessä havaitaan, että alueelta poispumpattavien pohjavesien määrä ylittää 250 m³/d tai poispumpattavat vedet ovat laadultaan sellaisia, että niistä voi aiheutua luonnon vahingollista muuttumista tai vesistön tai pohjavesiesiintymän tilan huononemista, tulee tarve vesilain mukaiselle luvalle arvioida uudelleen. Lisäksi mikäli pumpattava vesimäärä ylittää 100m3/d on asiasta ilmoitettava ELY-keskukselle.

5. Vesien johtaminen ei saa aiheuttaa vettymis- tai muuta haittaa alapuoliseen ympäristöön sekä viereisiin tiloihin. Poispumpattavan veden määrää tulee seurata toiminnan aikana.

6. Mahdolliset polttoaineiden ja öljytuotteiden varastot, sekä työkoneiden huolto- ja säilytyspaikat tulee suojata tarkoituksenmukaisesti. Mahdolliset päästöt on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

7. Melun vähentämiseksi murskauslaitos tulee sijoittaa toiminnan aikana kallioseinämien ja/tai murskekasojen suojaan. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää VNp 993/1992 määriteltyjä raja-arvoja.

8. Louhinnasta ja murskauksesta on pidettävä työmaapäiväkirjaa. Päiväkirjaan merkitään päivittäin tuotantomäärät sekä laitteiden huollot ja poikkeukselliset tapahtumat kuten onnettomuudet. Kirjanpito on oltava lupaa valvovien viranomaisten saatavilla tarvittaessa. 

9. Jälkihoitoon alueelle voi tuoda vain puhtaita maita alueella jo olevan aineksen lisäksi. Alueelle ei saa muodostua luvatonta maankaatopaikkaa. Ottoalueen reunat on luiskattava jo ottovaiheessa kaltevuuteen 1:2 tai loivemmiksi. Myös vedenpinnan alapuolelle jäävät luiskat on muotoiltava samaan kaltevuuteen vähintään 3 metrin vesisyvyyteen saakka. Ottamistoiminnan aikana ja jälkeen alue on siistittävä mahdollisista jätteistä. Mahdolliset kannot tulee murskata.

10. Ottamis- ja viimeistelytöiden jälkeen ennen lupa-ajan päättymistä on luvan haltijan pyydettävä lopputarkastusta tai mikäli ottoa aiotaan jatkaa, hankittava uusi lupapäätös ennen voimassaolevan luvan päättymistä.
11. Otetuista maa-ainesmääristä on tehtävä kirjallinen ilmoitus valvontaviranomaiselle kalenterivuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 31.3.2033 saakka, johon mennessä kaikkien lupavelvoitteiden tulee olla suoritettu.

Vakuus 

Luvanhakijan on asetettava ennen maa-ainesten ottamista tekniselle lautakunnalle maa-aineslain 12 §:n mukainen hyväksyttävä vakuus saman lain 11 §:n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta yhteensä 6460,00 €. Vakuus tulee olla voimassa 15 kk yli tämän luvan voimassa oloajan, eli 30.6.2034 saakka.

Lupamaksu 

Tämän yhteisluvan käsittelymaksu on maa-ainesten ottamisesta vahvistetun taksan mukaan 1188,00 € ja ympäristösuojeluviranomaisen taksan mukaan kivenlouhimo 1000,00 € sekä kiinteä tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo 700,00 €. Lupamaksuun lisätään myös hakemuksen kuulutuskustannukset Lounais-Lappi-lehden laskun mukaan 160,75 €, yhteensä 3048,75€. Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevien taksojen mukaiset valvontamaksut.

Lupapäätöksestä tiedottaminen

Päätös toimitetaan hakijalle lunastusta vastaan ja tiedoksi Lapin ELY-keskukselle. Päätöksestä tiedotetaan Simon kunnan verkkosivuilla sekä ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Lounais-Lappi-lehdessä.

Muutoksenhaku 

Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta.

Päätös Hyväksyttiin.