Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 23.03.2023/Pykälä 24

Tekninen lautakunta 23.03.2023 § 24  

1861/11.01.00.04/2023  

Valmistelija Rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Sampo Mäkelä

Asia Kemin Ajotilaus Oy hakee maa-aineslain 4§:n sekä ympäristönsuojelulain 27§:n mukaista lupaa kalliokiviaineksen louhinnalle ja jalostukselle Simon kunnassa. Alue rajoittuu yhdeltä laidalta tilaan, jossa on maa-aines- ja ympäristölupa kallion louhimiselle. Kemin Ajotilaus Oy hakee alueelle lupaa kalliokiviaineksen louhintalle ja murskaukselle.

Hakija Kemin Ajotilaus Oy, Valajankatu 1, 94600 KEMI

Toiminta ja sijainti Kemin Ajotilaus Oy hakee maa-aineslupaa 10 vuodeksi sekä ympäristö-lupaa kiviaineksen murskaukseen. Suunniteltu otettavan kiviaineksen määrä on 640 000 k-m3. Ottoalue sijaitsee Simon Kiimakallion alueella (751-403-4-41). Alueelle varastoidaan muualta tuotua pilaantumatonta kiviainesta toimintakertojen väliseksi ajaksi odottamaan jatkojalostusta ja hyötykäyttöä. Muualta tuotava välivarastoitava materiaalimäärä on enintään 8000 m3/vuosi. Lisäksi alueella otetaan vastaan vanhaa purettua tai jyrsittyä asfalttia. Asfaltti murskataan alueella ja käytetään uusioasfaltin ja maanrakennuksen raaka-aineeksi. Käsiteltävä määrä on enintään 1000 m3/ vuosi. Alueelle haetaan myös ympäristölupaa asfalttisemalle.

 Kulku ottoalueelle tapahtuu eteläpuolella olevalta Leipiönpuiston tieltä, josta tehdään uusi tieyhteys alueelle. Keskimääräinen ajoneuvo liikenne alueelle on noin 40 kuorma-autoa vuorokaudessa toimintakauden aikana. Lähimpään asuinrakennukseen on matkaa noin 0,7 km.

 Kemin Ajotilaus Oy hakee alueelle maa-aineslain 21 §:n mukaista lupaa aloittaa maa-ainesten ottotoiminta ennen kuin maa-aineslupapäätös on saanut lainvoiman. Alueelle haetaan myös ympäristösuojelulain 199 §:n mukaista lupaa aloittaa lupamääräysten mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta.

Luvan hakemisen perusta Maa-aineslain 4§:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava maa-aineslupa. Ympäristösuojelulain 27 §:n liite 1 taulukko 2 kohta 7c mukaan luvanvaraista toimintaa on kallionlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä 7e mukaan tietyille alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta aika on vähintään yhteensä 50 päivää. Myös kohdan 13f muu kuin jätelain soveltamisalaan kuuluva jätteen käsittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista, edellyttää ympäristöluvan.

 Maa-aineslain 4a §:n ja ympäristönsuojelulain 47a §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Toimivaltainen viranomainen

 Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristösuojelu-viranomainen.

Asian vireilletulo Lupahakemukset on jätetty 17.01.2023 ja päivitetty 01.03.2023

Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset

 Kiinteistöllä ei ole aikaisempaa maa-aineslupaa, mutta rajakiinteistöllä on. Kemin Ajotilaus Oy on vuokrannut kiinteistön yksityishenkilöltä.

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

 Alueella ei ole kaavoitusta. Alue on kauttaaltaan metsätalousaluetta.

Toiminnan kuvaus

Maa-aineksen ottaminen

 Kemin Ajotilaus Oy hakee lupaa ottaa kalliokiviainesta noin 5 ha:n alueelta yhteensä 640 000 k-m3 kymmenen vuoden aikana. Kallioaineksen otto-syvyys vaihtelee välillä 1-16 metriä, alin ottamistaso +5,0 (N2000). Otettava kiviaines käytetään tie- ja infrarakentamiseen. Alueelta kuorittavat pintamaat hyödynnetään myymällä ja käyttämällä kulkuesteiksi rakennettaviin maavalleihin sekä alueen muotoiluun, kuten luiskiin.

Kiviaineksen murskaus ja varastointi

 Maa-ainesluvan lisäksi haetaan ympäristölupaa kiviaineksen jalostukseen. Eri murskelajikkeita tuotetaan keskimäärin 64 000 m3, maksimissaan 80 000 m3 vuodessa.

Toiminta-ajat Toiminta-ajat murskaukselle, poraamiselle, kuormaamiselle ja kuljetukselle ovat ma-su klo 0.00 - 24.00, sekä rikotukselle ma-pe klo 6.00-23.00. Ottoon liittyviä louhintaporauksia ja -räjäytyksiä suoritetaan tarvittaessa toimintajakson aikana. Toiminta on yleensä kausittaista kiviaineksen kysynnästä riippuen, mutta alueella voi olla toimintaa ympäri vuoden.

Polttoaineet, räjähdysaineet ja niiden varastointi

 Kevyttä polttoöljyä kuluu vuosittain keskimärin 32 t ja maksimissaan 60 t. Työkoneiden työmaasäiliö, sisältäen polttoainetta enintään 9 t sijoitetaan varastoalueelle. Säiliö on kaksoisvaippa säiliö. Murskauslaitoksen hydrauliikkaöljyt, voiteluaineet sekä jäteöljyt varastoidaan murskaus-laitoksen mukana kulkevassa lukittavassa varastokontissa. Varastoitava määrä on enintään 2,36 t. Räjähdysaineita käytetään louhinnassa keskimäärin n. 60 t/a ja maksimissaan 72 t/a. Alueella ei varastoida räjähdysaineita.

Jälkityöt ja maisemointi

 Toiminnan loputtua kaikki rakennelmat ja laitteet viedään alueelta pois ja alue siistitään. Kaivualueen luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:2, tasoon +5. Eli louhoksen pohjaan saakka.

Mahdollisia alueelle jääviä pintamaita käytetään louhoksen reunojen luiskausten pyöristämiseen ja loiventamiseen. Mahdollisuuksien mukaan verhoilumassojen pintaosaan sijoitetaan kunttaa tai humuspitoista massaa. Verhoiltujen penkereiden kasvittaminen tapahtuu heinäkasvien siementen kylvämisellä suojaverhoilun levityksen jälkeen.

Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen

Päästöt maaperään ja pohjaveteen

Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottamisalueelle louhokseen kerääntyvät sade- ja sulamisvedet pumpataan alueen kaakkoispuolella oleviin avo-ojiin, liettymistilallisen pumppukuopan kautta.

Päästöt ilmaan, melu ja tärinä

 Polttomoottoreiden päästöjä minimoidaan koneiden ja laitteiden huollolla ja kunnossapidolla. Murskauksessa sekä kiviaineksen lastauksessa ja kuljetuksissa syntyy kivipölyä ja melua. Louhintaräjäytykset aiheuttavat ajoittaista tärinää. Hakemuksen mukaan lähimpään asutukseen ei aiheudu merkittävää meluhaittaa. Pölyhaittojen määrää vähennetään pitämällä louhinnan putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä sekä tarvittaessa kastelemalla eri työvaiheissa.

Jätteet ja jätevedet 

Sekajätettä syntyy noin 500 kg/v, ongelmajätteitä noin1200 kg/v ja Metalliromua noin 4000 kg/v. Talousjätteet toimitetaan paikallisen jätehuoltoyhtiön keräyspisteeseen, ongelmajätteet kerätään erilleen suljettuihin, merkittyihin astioihin, varastoidaan lukituissa varastokontissa ja toimitetaan hyväksyttyyn käsittelypisteeseen. Metalliromu toimitetaan romunkeräykseen.

Murskauslaitoksen sosiaalitilan käymälän jätevedet johdetaan umpisäiliöön ja viedään jätevedenpuhdistamolle tai käytetään kuivakäymälää.

Kaivannaisjätteet Toiminnassa ei synny ylijäämämateriaalia. Pintamaat ja muut mahdolliset myyntiin kelpaamattomat materiaalit käytetään toiminnan aikana ja päätyttyä alueen muotoiluun.

Liikenne Liikennettä on aktiivisina aikoina keskimäärin noin 40 autoa vuorokaudessa.

Paras käyttökelpoinen tekniikka

 Toiminnassa noudatetaan kiviainestuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta laaditun julkaisun (Suomen Ympäristö 25/2010) toimintaperiaatteita.

Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen

 Ympäristön pilaantumista voisi aiheuttaa öljyvahinko tai ilkivalta. Alueella ei varastoida pysyvästi polttoaineita. Työkoneita ei pestä alueella. Alueella ei sallita öljyä vuotavien koneiden tai autojen työskentelyä. Alueella on aina riittävä määrä imeytysmateriaalia.

Toiminnan tarkkailu Toimintaa tarkkaillaan käyttöpäiväkirjan avulla, josta ilmenee valmistettu murskemäärä, aseman toiminta-aika, tuotantolajikkeet sekä tiedot vaarallisista jätteistä. Käyttöpäiväkirjaan kirjataan myös tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset sekä poikkeamatilanteet. Tarkkailua toteutetaan voimassa olevien lupapäätösten määräysten mukaisesti. Päästöjen määrää seurataan laskennallisesti käytetyn polttoaineen ominaispitoisuuden ja polttoainemäärän pohjalta. Toiminnan tarkkailu ja raportointi toteutetaan maa-aines- ja ympäristölupapäätösten mukaisesti.

Asian käsittely

Hakemuksesta tiedottaminen

 Hakemuksesta on kuulutettu Simon kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla 26.1.-23.2.2023 välisenä aikana sekä Lounais-Lappi-lehdessä 26.1.2023. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

Lausunnot Lapin ELY-keskus on antanut hakemuksesta lausunnon 22.02.2023 LAPELY/601/2023

Lisätietoaineisto Maa-ainesten ottamissuunnitelma

 Lapin ELY-keskuksen lausunto

 Karttaliite

Esittelijä Rakennustarkastaja-ympäristösihteeri

Päätösehdotus Tekninen lautakunta myöntää Kemin Ajotilaus Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen luvan kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen sekä käytöstä poistettujen päällystemateriaalien varastointiin, jatkojalostukseen ja hyötykäyttöön Simon kunnan Simoniemen kylälle, tilalle Haminanmetsä RN:o 4:41.

Tekninen lautakunta myöntää Kemin Ajotilaus Oy:lle myös maa-aineslain 21 §:n mukaisen luvan aloittaa maa-ainesten ottotoiminta ennen kuin maa-aineslupapäätös on saanut lainvoiman sekä ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisen luvan aloittaa lupamääräysten mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta.

Maa-ainesten ottaminen, louhinta ja murskaus sekä käytöstä poistettujen päällystemateriaalien varastointi ja jatkojalostus voivat alueella olla mahdollisia ilman, että siitä ennalta arvioiden aiheutuu ympäristölle maa-aineslain, ympäristönsuojelulain, vesilain tai luonnonsuojelulain tarkoittamaa haittaa.

Hakemuksen mukainen toiminta koskee toiminnan laajentamista alueella, jolla on ollut luvanvaraista maa-ainesten ottoa jo aiemmin. Nyt myönnettävän uuden luvan tarkoituksena on sallia alueelta kalliokiviaineksen louhinta ja jalostus.

Yhteislupa on voimassa 10 vuotta 31.3.2033 saakka, ja myönnetään hakemusten ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

1. Maa-aineksen ottomäärä on enintään 640 000 m³ktd ja ottamisalueen koko on enintään 5 hehtaaria. Ottamisalue on merkittävä paaluin maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Kalliokiven ottamisalueella tulee jättää etäisyyttä naapuritilan rajaan vähintään 30 metriä, pois lukien sieltä puolen, josta louhinta on tarkoitus yhdistää jo olemassa olevaan ottamisalueeseen. Käytöstä poistettujen päällystemateriaalien läjitysalueen etäisyys naapuritilan rajaan tulee olla vähintään 10 metriä. Luvan hakijan tulee saada naapurien suostumus läjitykselle.

2. Ottoalueelle pääsy tulee estää maavallein ja aidoin. Louhosalue tulee ympäröidä aidalla, jossa on heijastavat merkit ja lisäksi tulee asettaa vaarasta varoittavat infotaulut. Ottamisalueella ei saa olla ottamisaikanakaan tarpeettomasti jyrkkiä, luiskaamattomia rinteitä.

3. Kalliokiviainesten ja murskaustoiminnan vedet tulee laskeuttaa altaassa ennen niiden johtamista pintavalutuksen kautta avo-ojaan. Ottamisalueen pohja tulee kallistaa niin, että myös mahdollinen pumppaus imeytys/saostusaltaaseen voidaan suorittaa keskitetysti. Imeytysaltaaseen johdettavien vesien laatua tulee tarkkailla ylivirtaamakausina keväällä ja syksyllä.

4. Louhosalueelta poispumpattavien vesien määrää ja laatua on tarkkailtava. Mikäli hankkeen tarkkailun yhteydessä havaitaan, että alueelta poispumpattavien pohjavesien määrä ylittää 250 m³/d tai poispumpattavat vedet ovat laadultaan sellaisia, että niistä voi aiheutua luonnon vahingollista muuttumista tai vesistön tai pohjavesiesiintymän tilan huononemista, tulee tarve vesilain mukaiselle luvalle arvioida uudelleen. Lisäksi mikäli pumpattava vesimäärä ylittää 100m3/d on asiasta ilmoitettava ELY-keskukselle.

5. Vesien johtaminen ei saa aiheuttaa vettymis- tai muuta haittaa alapuoliseen ympäristöön sekä viereisiin tiloihin. Poispumpattavan veden määrää tulee seurata toiminnan aikana.

6. Mahdolliset polttoaineiden ja öljytuotteiden varastot, sekä työkoneiden huolto- ja säilytyspaikat tulee suojata tarkoituksenmukaisesti. Mahdolliset päästöt on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

7. Melun vähentämiseksi murskauslaitos tulee sijoittaa toiminnan aikana kallioseinämien ja/tai murskekasojen suojaan. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää VNp 993/1992 määriteltyjä raja-arvoja.

8. Louhinnasta ja murskauksesta on pidettävä työmaapäiväkirjaa. Päiväkirjaan merkitään päivittäin tuotantomäärät sekä laitteiden huollot ja poikkeukselliset tapahtumat kuten onnettomuudet. Kirjanpito on oltava lupaa valvovien viranomaisten saatavilla tarvittaessa.

9. Jälkihoitoon alueelle voi tuoda vain puhtaita maita alueella jo olevan aineksen lisäksi. Alueelle ei saa muodostua luvatonta maankaatopaikkaa. Ottoalueen reunat on luiskattava jo ottovaiheessa kaltevuuteen 1:2 tai loivemmiksi. Myös vedenpinnan alapuolelle jäävät luiskat on muotoiltava samaan kaltevuuteen vähintään 3 metrin vesisyvyyteen saakka. Ottamistoiminnan aikana ja jälkeen alue on siistittävä mahdollisista jätteistä. Mahdolliset kannot tulee murskata.

10. Ottamis- ja viimeistelytöiden jälkeen ennen lupa-ajan päättymistä on luvan haltijan pyydettävä lopputarkastusta tai mikäli ottoa aiotaan jatkaa, hankittava uusi lupapäätös ennen voimassaolevan luvan päättymistä.

11. Otetuista maa-ainesmääristä on tehtävä kirjallinen ilmoitus valvontaviranomaiselle kalenterivuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 31.3.2033 saakka, johon mennessä kaikkien lupavelvoitteiden tulee olla suoritettu.

Vakuus

Luvanhakijan on asetettava ennen maa-ainesten ottamista tekniselle lautakunnalle maa-aineslain 12 §:n mukainen hyväksyttävä vakuus saman lain 11 §:n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta                      yhteensä 11400,00 €. Vakuus tulee olla voimassa 15 kk yli tämän luvan voimassa oloajan, eli 30.6.2034 saakka.

Lupamaksu

Tämän yhteisluvan käsittelymaksu on maa-ainesten ottamisesta vahvistetun taksan mukaan 1980,00 € ja ympäristösuojeluviranomaisen taksan mukaan kivenlouhimo 1000,00 € sekä kiinteä tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo 700,00 € sekä lupa maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa 60 €. Lupamaksuun lisätään myös hakemuksen kuulutuskustannukset Lounais-Lappi-lehden laskun mukaan 160,75 €, yhteensä 3900,75€.

Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevien taksojen mukaiset valvontamaksut.

Lupapäätöksestä tiedottaminen

Päätös toimitetaan hakijalle lunastusta vastaan ja tiedoksi Lapin ELY-keskukselle. Päätöksestä tiedotetaan Simon kunnan verkkosivuilla sekä ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Lounais-Lappi-lehdessä.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta.

Päätös Hyväksyttin.