Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.02.2024/Pykälä 42

Kunnanhallitus 26.02.2024 § 42  

2209/00.04.01/2024  

Valmistelija Kunnanjohtaja Vivi Marttila:

Tornion kaupunginhallitus on toimittanut TE-uudistuksen osalta 5.2.2024 päivitetyn hallintosäännön kuulemista varten Meri-Lapin työllisyysalueen kunnille. Tornion kaupunginhallitus on jo osaltaan esittänyt muutokset Tornion kaupungin hallintosääntöön, joka koskee Meri-Lapin työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksessa määriteltyä kuulemista. 

Meri-Lapin alueen kunnat ovat valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä hyväksyneet Meri-Lapin työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen ja järjestämissuunnitelman 26.10.2023. Yhteistoimintasopimuksessa on sovittu, että "Yhteisen toimielimen toimintaan sovelletaan vastuukunnan valtuuston hyva?ksymia? hallintosa?a?nto?ma?a?ra?yksia?. Mika?li hallintosa?a?nto?a? muutetaan ta?ma?n sopimuksen tehta?vien osalta, kuulee vastuukunta ennen muutosta muita sopijakuntia." Tarkoituksena on varmistaa, että yhteistoimintaa toteutetaan mahdollisimman tasapainoisella tavalla niin palvelualueiden kuin sopijakuntien kesken. Myös muiden sopijakuntien tulee järjestää hallintonsa lainsäädäntöä, virkatehtävää ja sopimusta vastaavalla tavalla.

Lausuntoa on valmisteltu yhdessä ja kiinnitetty huomiota seuraaviin Tornion kaupunginhallituksen toimittaman hallintosäännön kohtiin, jotka tulee hallintosäännössä yhteensovittaa Meri-Lapin työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksessa edellytetyllä ja sovitulla tavalla.

10 § Kuntien yhteiset toimielimet

Pykälään on lisätty Meri-Lapin työllisyyslautakunta asianmukaisesti. Loppuun tulee vielä lisätä maininta, että jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.

13§

Kohdasta on syytä poistaa kuntien tasavertaisen aseman vuoksi erillinen maininta Tornion kaupungista. Tornion kaupunki on osa Meri-Lapin työlllisyysaluetta.

"Työllisyyspalvelut vastaa työllisyyden edistämisestä, työnantajien osaavan työvoiman tarpeeseen vastaamisesta ja alueen elinvoiman vahvistamisesta Torniossa ja Meri-Lapin työllisyysalueella."

16§

Kohtaan on syytä lisätä työllisyyspalveluiden organisoinnista ja työllisyysalueen palvelualuejohtajien päätösvallasta.

"Työllisyyspalvelu-palveluyksikön alaisuudessa toimivalle Meri-Lapin työllisyysalueelle muodostetaan kaksi palvelualuetta. Molemmilla palvelualueilla on palvelualuejohtaja."

" 6. Työllisyysalueen palvelualuejohtaja päättää."

25§

Kohta ei vastaa yhteistoimintasopimusta. Yhteistoimintasopimuksen 10§ 3.mom. mukaan "Molemmat viranhaltijat toimivat vastuualueidensa osalta lautakunnan esittelijo?ina?."

"Henkilöstöjaoston henkilöstöasioiden esittelijänä toimii henkilöstöpäällikkö ja työllisyysasioiden esittelijänä Tornion kaupungin työllisyyspäällikkö 31.12.2024 saakka. 1.1.2025 alkaen esittelijöinä toimivat vastuualueidensa osalta Meri-Lapin työllisyysalueen palvelujohtajat."

26§

Kohdassa kerrotaan lautakunnan edustavan kaupunkia, kyseessä on yhteislautakunta, jolloin soveltuvampi olisi edustaa työllisyysaluetta, mikäli kohdalle ylipäätään on tarvetta. Kaupungin puhevaltaa käyttää vastuukunnan edustaja ja yhteislautakunta työllisyysalueen puhevaltaa. Toimialajohtajalla ei ole yhteistoimintasopimuksessa sovittua tehtävää suhteessa yhteislautakuntaan, vaan toimialajohtaja hallinnoi vastuukunnan sisäistä organisoitumista.

"Meri-Lapin työllisyyslautakunta vastaa laissa työvoimapalveluiden järjestämisestä määriteltävistä työvoimaviranomaisen tehtävistä. Lautakunta edustaa kaupunkia ja käyttää kaupungin puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Lautakunnan ratkaisuvaltaa määritetään erillisellä Meri-Lapin työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksella. Lautakunnan kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii lautakunnan nimeämä vastuukunnan viran- tai toimenhaltija. Toimialaa johtaa kehitysjohtaja."

Työllisyyslautakunnan tehtävät on lueteltu 26 §:ssä yhteistoimintasopimuksen mukaisesti, ja kohdassa 4) on viittaus kohtaan 10, jota selventämään tulisi lisätä, että viitataan yhteistoiminasopimukseen:

"4) Päättää yhteistoimintasopimuksen kohdan 10 mukaisten palvelualuesopimusten hyväksymisestä, joiden perusteella voidaan siirtää työvoimaviranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa muille sopijakunnille tai muiden sopijakuntien viranhaltijoille Kuntalain (410/2015) 54 § mukaisesti. "

28 § Asian ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi

"Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupungin- hallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja."

Selkeyden vuoksi tulisi hallintosääntöön kirjata selkeästi yhteistoimintasopimuksen 7 kohdan mukaisesti pykälään 28 seuraavasti:

Meri-Lapin työllisyyslautakunnan päätöksiin ei ole vastuukunnalla tai muilla sopijakunnalla otto-oikeutta.

§ 132, 133

Kyseisiä pykäliä tulee muuttaa siten, että Meri-Lapin työllisyyslautakunnan kokouksissa on läsnäolo-oikeus vain yhteistoimintasopimuksessa sovitulla tavalla ja kokoonpanolla. § 132 ja 133 tulee muuttaa siten, että kokouksiin voi osallistua vain yhteistoimintasopimuksessa määritellyt henkilöt tai jäsenet. Meri-Lapin työllisyyslautakunta tulee rinnastaa Tornion hallintosäännössä tarkastuslautakuntaan ja keskusvaalilautakuntaan pykälissä 132 ja 133. Tällöin yhteistoimintasopimuksessa sovittu ja määritelty lautakunnan kokoonpano toteutuu.

Esimerkiksi 133 §:ssä olisi selkeintä todeta, että kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaa Meri-Lapin työllisyyslautakuntaan.

Edellä mainituilla täsmennyksillä esitettyyn hallintosääntöön varmistetaan, että asiassa on menetelty Meri-Lapin työllisyysalueen kuntien hyväksymässä yhteistoimintasopimuksessa sovitulla tavalla.

Lisätietomateriaali Tornion kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 5.2.2024 § 38

 Tornion hallintosääntö sisältäen muutosesitykset

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Simon kunnanhallitus merkitsee Tornion kaupunginhallituksen kuulemisen tietoon saatetuksi.

Kunnanhallitus toteaa, että edellä esitetyt asiat tulee muuttaa/ottaa huomioon valmisteilla olevaan Tornion kaupungin hallintosääntöön, jotta varmistetaan asiassa meneteltävän yhteistoimintasopimuksessa sovitulla tavalla.

Simon kunnanhallitus kiinnittää huomiota siihen, että jatkossa yhteisen näkemyksen luomiseksi on perusteltua, että viranhaltijat yhdessä valmistelevat yhteistoimintasopimukseen pohjautuvan yhteisen esityksen tuotavaksi sopijakuntien toimielimille käsiteltäväksi.

Päätös Hyväksyttiin.