Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 30.05.2024/Pykälä 50

Tekninen lautakunta 30.05.2024 § 50  

2273/00.02.06/2024  

Valmistelija Rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Sampo Mäkelä

Asia Metsähallitus Oy hakee maa-aineslain 4§:n mukaista lupaa kalliokivi-aineksen louhinnalle ja jalostukselle Simon kunnassa. Alueella on ollut aikaisemmin ottolupaa kiviainekselle, jonka lupa on rauennut loppukatselmuksen myötä. Metsähallitus Oy hakee alueelle lupaa kalliokiviaineksen louhinnalle ja murskaukselle. Louhintaa ja murskausta suoritetaan alle 50 päivää ja murskaustoiminta ei aiheuta ympäristön tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, joten toiminta ei vaadi ympäristölupaa.

Hakija Metsähallitus /Metsätalous Oy, Ounasjoentie 6, PL8016,96101 Rovaniemi.

Toiminta ja sijainti Metsähallitus Oy hakee maa-aineslupaa 10 vuodeksi. Suunniteltu otettavan kiviaineksen kokonaismäärä on 50 000 k-m3. Ottoalue sijaitsee Simon Aaporinvaaran alueella (751-898-10-1).

 Kulku ottoalueelle tapahtuu ottoalueen itäpuolelta olevalta metsäautotieltä, josta on olemassa oleva tieyhteys alueelle. Alueella tuotettava murske käytetään lähialueen, Metsähallituksen ylläpitämän, metsäautotiestön kunnostamiseen ja rakentamiseen. Lähimmät rakennukset sijaitsevat yli 8 km päässä ottoalueelta.

Luvan hakemisen perusta Maa-aineslain 4§:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava maa-aineslupa.

Toimivaltainen viranomainen 

 Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristösuojelu-viranomainen.

Asian vireilletulo Lupahakemukset on jätetty 8.3.2024

Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset

 Kiinteistöllä on aikaisempi päättynyt maa-aineslupa. Uusi lupa haetaan vanhassa luvassa olevan ottoalueen viereen. Lupaa haetaan, koska vanhassa luvassa luvitettu ottomäärä on otettu alueelta.  Alue on valtion maata ja Metsähallituksen hallinnoima. Ottoalueen vieressä alle 2 km säteellä sijaitsee yksi rajanaapuri, jonka omistaa Metsähallitus.

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

 Alueella on maakuntakaavassa merkintä M 4508 maa- ja metsätalous-valtainen alue. Alueen lähistöllä <5 km ei ole muinaisjäännöksiä.             

Toiminnan kuvaus

Maa-aineksen ottaminen Metsähallitus Oy hakee lupaa ottaa kalliokiviainesta noin 2,12 ha:n alueelta, josta varsinainen ottoalue on 1,03 ha, murskeen varastointialue 0,40 ha ja loput poistettujen pintamaiden läjitysaluetta. Otettava määrä on yhteensä 50 000 k-m3 kymmenen vuoden aikana. Kallioaineksen ottosyvyys vaihtelee välillä 5-10 metriä, alin ottamistaso +153,0 (N2000). Otettava kiviaines käytetään lähialueiden teiden kunnostamiseen ja rakentamiseen. Kuoritut pintamaat ja tienrakentamiseen kelpaamaton kaivannaisjäte käytetään louhoksen ympärillä maavalleihin ja lopulliseen maisemointiin.

Kiviaineksen murskaus ja varastointi

 Murskattu kiviaines varastoidaan ottoalueen vieressä olevalla varastointialueella.

Toiminta-ajat Toiminta on kausittaista ja lyhytkestoista. Ennen murskaustoiminnan aloittamista tehdään ilmoitus asiasta Simon ympäristösihteerille.

Toiminta ottoalueella ja pohjaveden suojelu

 Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle vaarallisten aineiden säiliöissä käytetään katettuja suoja-altaita sekä ylitäytön estoa ja lukitusta. Alueella ei varastoida jätteitä, öljyjä ja voiteluaineita louhinta- ja murskaus-ajankohtien ulkopuolella.

 Ottotoiminnan aikana huolehditaan alueen siisteydestä ja jätehuollosta. Eri jätejaokkeet säilytetään erillisissä kannellisissa jäteastioissa.

 Jäteöljyt säilytetään lukittavissa konteissa tai säiliöissä.

 Jätteet hoidetaan asianmukaisille kierrätys- ja hävityspaikoille.

 Ottoalueen vähäiset pintavedet käsitellään ottoalueen eteläpuolella pintasuodatuksena, jonka jälkeen valumavedet ohjautuvat metsäoja-verkostoon.

Jälkityöt ja maisemointi Toiminnan loputtua kaikki rakennelmat ja laitteet viedään alueelta pois ja alue siistitään. Mahdollisesti ylijäävää kiviainesta käytetään soveltuvilta osin alueen jälkihoitoon. Ottotoiminnan päätyttyä varastoidut pintamaat levitetään ottoalueelle. Ottoalueen annetaan metsittyä luontaisesti ja se otetaan metsätalouskäyttöön. Mikäli luontainen taimettuminen ei ole riittävää, istutetaan alueelle 2500 kpl/ha männyn taimia. Varastointialueen pinta pehmitetään ja sinne istutetaan männyn taimia. Ottotoiminnan loputtua käynti alueelle estetään tekemällä este tielle.

Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen

Päästöt maaperään ja pohjaveteen

 Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottoalueen vähäiset valumavedet käsitellään ottoalueen eteläpuolella pintasuodatuksena, jonka jälkeen valumavedet ohjautuvat paikalliseen metsäojaverkostoon. Lähin luokiteltu pohjavesialue Reutuaavan pohjavesialue sijaitsee 8 km.

Päästöt ilmaan, melu ja tärinä

 Polttomoottoreiden päästöjä minimoidaan koneiden ja laitteiden huollolla ja kunnossapidolla. Murskauksessa sekä kiviaineksen lastauksessa ja kuljetuksissa syntyy kivipölyä ja melua.

Jätteet ja jätevedet Talousjätteet toimitetaan paikallisen jätehuoltoyhtiön keräyspisteeseen, ongelmajätteet kerätään erilleen suljettuihin, merkittyihin astioihin, varastoidaan lukituissa varastokontissa ja toimitetaan hyväksyttyyn käsittelypisteeseen. Metalliromu toimitetaan romunkeräykseen.

Kaivannaisjätteet Toiminnassa ei synny ylijäämämateriaalia. Pintamaat ja muut mahdolliset kelpaamattomat materiaalit käytetään toiminnan aikana ja päätyttyä alueen muotoiluun.

Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen

 Ympäristön pilaantumista voisi aiheuttaa öljyvahinko tai ilkivalta. Alueella ei varastoida pysyvästi polttoaineita. Työkoneita ei pestä alueella. Alueella ei sallita öljyä vuotavien koneiden tai autojen työskentelyä. Alueella on aina riittävä määrä imeytysmateriaalia.

Asian käsittely

Lausunnot Lapin Ely-keskuksen lausunto (LAPELY/1688/2024) on huomioitu lupapäätöksessä.

 Metsähallitus on osallistanut Isosydänmaan paliskunnan ottosuunnitelman osalta ja paliskunnalla ei ole ollut huomautettavaa ottosuunnitelmasta.

Lisätietoaineisto Ottolupahakemus

 Suunnitelmakartta

 Nykytilannekartta

 Lopputilannekartta

 Sijaintikartat

 Suunnitelmaselostus

 Ely-keskuksen lausunto

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää myöntää Metsähallitus Metsätalous Oy:lle maa-ainesten ottamista koskevan luvan Simon kunnan Simon pohjoiselle valtionmaalle RN:o 751-893-10-1. Otettava maa-aines on kalliota, jota louhitaan ja murskataan käytettäväksi metsäautoteiden rakentamiseen, parantamiseen ja kunnossapitoon. Toiminta-alueen pinta-ala on 2,12 ha, josta ottoalue on 1,03 ha. Ottamissyvyys on 5-10 m.

Lupahakemuksen mukaan louhittavan kallion määrä on 50000 m3ktr ja ottamisaika 10 vuotta 31.5.2034 saakka seuraavilla ehdoilla:

1. Maa-aineksen ottomäärä on enintään 50 000 m³ktr ja ottamisalueen koko on enintään 1,03 hehtaaria. Ottamisalue on merkittävä paaluin maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista.
2. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on luvanhakijan otettava yhteys kunnan valvontaviranomaisiin ja sovittava alkukatselmuksen pitämisestä ja samalla tehtävä kirjallinen ilmoitus kunnan ympäristösihteerille.
3.  Ottoalueelle pääsy tulee estää maavallein ja aidoin. Louhosalue tulee ympäröidä aidalla, jossa on heijastavat merkit ja lisäksi tulee asettaa vaarasta varoittavat infotaulut. Ottamisalueella ei saa olla ottamisaikanakaan tarpeettomasti jyrkkiä, luiskaamattomia rinteitä.
4. Kalliokiviainesten ja murskaustoiminnan vedet tulee laskeuttaa altaassa ennen niiden johtamista pintavalutuksen kautta avo-ojaan
5. Vesien johtaminen ei saa aiheuttaa vettymis- tai muuta haittaa alapuoliseen ympäristöön sekä viereisiin tiloihin. Poispumpattavan veden määrää ja laatua tulee seurata toiminnan aikana. Mikäli hankkeen tarkkailun yhteydessä havaitaan, että alueelta poispumpattavien pohjavesien määrä ylittää 250 m3 /d tai poispumpattavat vedet ovat laadultaan sellaisia, että niistä voi aiheutua luonnon vahingollista muuttumista tai vesistön tai pohjavesiesiintymän tilan huononemista, tulee luvan haltijan olla yhteydessä Simon kunnan ympäristösihteeriin mahdollisen vesilain edellyttämän luvan selvittämisen vuoksi. Maa-ainesluvan haltijan tulee huomioida, että kun poispumpattavan veden määrä ylittää 100 m3 /vrk, tulee siitä ilmoittaa ELY-keskukselle.
6. Ottamisalueella tulee huolehtia siitä, että ylimmän havaitun pohjavedenpinnantason päälle jää aina vähintään yhden metrin paksuinen suojakerros koskematonta maata. Mikäli ottotoiminnan aikana oton havaitaan ulottuvan tätä syvemmälle, tulee ottotasoa nostaa siten, että suojakerrospaksuus täyttyy.
7. Mahdolliset polttoaineiden ja öljytuotteiden varastot, sekä työkoneiden huolto- ja säilytyspaikat tulee suojata tarkoituksenmukaisesti. Mahdolliset päästöt on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle.
8. Louhinnasta ja murskauksesta on pidettävä työmaapäiväkirjaa. Päiväkirjaan merkitään päivittäin tuotantomäärät sekä laitteiden huollot ja poikkeukselliset tapahtumat kuten onnettomuudet. Kirjanpito on oltava lupaa valvovien viranomaisten saatavilla tarvittaessa.
9. Jälkihoitoon alueelle voi tuoda vain puhtaita maita alueella jo olevan aineksen lisäksi. Alueelle ei saa muodostua luvatonta maankaatopaikkaa. Ottoalueen reunat on luiskattava jo ottovaiheessa kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Ottamistoiminnan aikana ja jälkeen alue on siistittävä mahdollisista jätteistä. Mahdolliset kannot tulee murskata.
10. Ottamis- ja viimeistelytöiden jälkeen ennen lupa-ajan päättymistä on luvan haltijan pyydettävä lopputarkastusta tai mikäli ottoa aiotaan jatkaa, hankittava uusi lupapäätös ennen voimassaolevan luvan päättymistä.
11. Otetuista maa-ainesmääristä on tehtävä kirjallinen ilmoitus valvontaviranomaiselle kalenterivuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.

Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on voimassa 31.5.2034 saakka, johon mennessä kaikkien lupavelvoitteiden tulee olla suoritettu.

Vakuus
Luvanhakijan on asetettava ennen maa-ainesten ottamista tekniselle lautakunnalle maa-aineslain 12 §:n mukainen hyväksyttävä vakuus saman lain 11 §:n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta yhteensä 7000,00 €. Vakuus tulee olla voimassa 18 kk yli tämän luvan voimassa oloajan, eli 30.11.2035 saakka.

Lupamaksu 
Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on maa-ainesten ottamisesta vahvistetun taksan mukaan 500,00€ .
Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevien taksojen mukaiset valvontamaksut.

Lupapäätöksestä tiedottaminen
Päätös toimitetaan hakijalle lunastusta vastaan ja tiedoksi Lapin ELY-keskukselle. Päätöksestä tiedotetaan Simon kunnan verkkosivulla ja ilmoitustaululla osoitteessa Ratatie 6.

Muutoksenhaku 
Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta.

Päätös Hyväksyttiin.