Kunnanhallitus
Pöytäkirja 23.04.2026/Pykälä 102

Kunnanhallitus 23.04.2026 § 102  

3133/00.01.00.01.00/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Mirja Klasila

Eduskuntakäsittelyssä olevat hankintalain uudistus, jossa säädettäisiin 10 % vähimmäisomistusvaatimusta koskien sidosyksikköhankintoja, tulisi toteutuessaan aiheuttamaan tilanteen, jossa Simon kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluiden sekä ICT-palvelutuotannon toimintoja tulisi merkittävissä määrin järjestellä uudelleen nykyisten Monetra Oulu Oy:n ja LapIT Oy:n sidosyksikköhankintojen osalta 1.7.2027 mennessä ja poikkeuksen käyttämistä koskevaa kohtaa hyödyntäen hankintoja voisi jatkaa vuoteen 2030 asti.

Valtakunnallisesti on arvioitu, että hankintalain muutos voi aiheuttaa erityisesti pienille kunnille kymmenien prosenttien kustannusten nousemisen ao. palveluissa, muutoskustannuksia, tietoturvaan liittyviä riskejä sekä hankintaresurssin tarpeen (osaaminen, henkilöstöresurssi) lisääntymistä.

Pudasjärven kaupunki on selvittänyt kuntayhtymän perustamista ICT-palvelutuotannon ja/tai talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämiseksi ja pyytänyt Simon, Utajärven ja Vaalan kunnilta kantaa sitoumukseen mahdollisen kuntayhtymän perustamiseksi. Sitoumuspyyntö on esitetty erikseen ICT-palvelutuotannon ja erikseen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannon järjestämiseksi 30.4.2026 mennessä. Pyyntö voidaan esittää Pudasjärven kaupungin toimesta myös joillekin muille kunnille

Sitoutumispyynnössä ehdotetun mukaisesti mahdollinen kuntayhtymä tuottaisi sen jäsenkunnille:

A)     ICT-palvelutuotannon, ja/tai

B)     talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita.

Kyseessä olisi kuntalain 61 §:n mukainen yhden toimielimen kuntayhtymä. Tavoitteena kuntayhtymän talouden suunnittelussa on, että kunnalle aiheutuvat kustannukset eivät kasva nykyisistä. Kuntayhtymän toiminnasta sovittaisiin mukaan lähtevien kuntien kesken neuvoteltavassa kuntayhtymän perussopimuksessa.

Simon kuntaa pyydetään ilmoittamaan Pudasjärven kaupungin kirjaamoon viimeistään 30.4.2026 mennessä, sitoutuuko kunta edellä mainittuun kohtaan A, kohtaan B, ei kumpaankaan, vai molempiin. Kunnan antama sitoumus on sitova ja voimassa edellyttäen, että uudistetussa hankintalaissa säädetään sidosyksikköhankintoihin vähintään 3 % vähimmäisomistusosuusvaatimus.

Simon kunta oli mukana Oulunkaaren kuntayhtymässä, joka tuotti sosiaali- ja terveyspalvelujen lisäksi kuntapalvelutoimistona talous- ja henkilöstö- ja tietopalvelut. Hyvinvointialuelaki tuli voimaan 1.7.2021 ja hyvinvointialueet aloittivat toimintansa 1.1.2023. Lain voimaan tuloon liittyen kuntayhtymän jäsenkunnissa pohdittiin kuntapalvelutoimiston tulevaisuutta.

14.1.2022 päädyttiin, ettei jatketa kuntayhtymänä, vaan käynnistetään neuvottelumenettely inhouse-yhtiöiden kanssa talous- ja henkilöstöpalveluiden osalta ja sekä ICT-palvelujen osalta. Simon kunnanvaltuusto päätti 13.6.2022, että talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelut hankitaan 1.1.2023 alkaen Monetra Oulu Oy:ltä ja ICT tukipalvelut hankitaan 1.1.2023 alkaen LapIT Oy:ltä. Samalla kuntayhtymän toiminta päätettiin lakkauttaa.

Lisätietomateriaali Simon kunnalle toimitettu sitoutumispyyntö. Asiakirja on osittain salassa pidettävä, peruste (JulkL (621/1999) 24.1 § 17, 20 k).

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, ettei Simon kunta sitoudu mukana kumpaakaan palveluun.

Päätös Hyväksyttiin.