Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 09.06.2026/Pykälä 73

Sivistyslautakunta 24.02.2026 § 16 

Valmistelija Sivistysjohtaja Hanna Tikka

Laki perusopetuslain muuttamisesta (1090/2024) oppimisen tuen osalta on tullut voimaan 1.8.2025. Kolmiportainen tuki yleinen, tehostettu ja erityinen tuki muuttuu ryhmäkohtaiseksi ja oppilaskohtaiseksi tueksi. Oppimisen ja koulunkäynnin tuen muutoksessa säilyvät erityisopettajan ja erityisluokanopettajan virkanimikkeet ja tehtävät vaikka tuen muodot muuttavatkin.

Valtioneuvosto on 16.4.2025 antanut asetuksen, jossa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusasetuksen 8 §:ään on tehty muutoksia. Muutokset tulivat voimaan 1.8.2025. Muutetussa pykälässä todetaan, minkälaista kelpoisuutta edellytetään perusopetuslain mukaisia tukimuotoja ja tukitoimia annettaessa. Opettajan kelpoisuus on aiempaa selvemmin kytketty siihen, mitä tukea oppilalle annetaan.

Uudistetun kelpoisuusasetuksen mukaan erityisopettajien kelpoisuudet määräytyvät tiivistetysti näin:

1. Erityisopettajan antama opetus ryhmäkohtaisena tukimuotona sekä muun opetuksen yhteydessä ja osittain pienryhmässä

Ylempi korkeakoulututkinto TAI luokanopettajan kelpoisuus JA erityisopettajan opinnot

Erityisopettajan koulutus

2. Erityisopettajan tai erityisluokanopettajan antama opetus oppilaskohtaisena tukitoimena pienryhmässä

Luokanopettajan kelpoisuus JA erityisopettajan opinnot

 Erityisopettajan koulutus JA luokanopettajan monialaiset opinnot

 Aineenopettajan kelpoisuus kyseisessä oppiaineessa JA erityisopettajan opinnot

3. Erityisluokanopettajan antama opetus erityisluokassa

 Luokanopettajan kelpoisuus JA erityisopettajan opinnot

 Erityisopettajan koulutus JA luokanopettajan monialaiset opinnot

 Aineenopettajan kelpoisuus JA luokanopettajan monialaiset opinnot JA erityisopettajan opinnot

Lakimuutoksen myötä erityisopetuksen pätevyysvaatimukset tarkentuvat siten, että suurinta osaa oppilaskohtaisista tukitoimista voi antaa vain erityisluokanopettajan virkanimikkeellä sekä kelpoisuudella. Erityisluokanopettajan nimike antaa joustavammat mahdollisuudet opettaa erilaisia erityisopetuksen järjestelyjä myös pienryhmässä ja erityisluokassa. Tästä syystä esitetään, että Simon kunnan perusopetuksen erityisopettajan virat 0132 ja 0133 muutetaan perusopetuksen erityisluokanopettajan viroiksi. Simon kunnassa viroissa 0132 ja 0133 työskentelevät erityisopettajat ovat kelpoisuudeltaa erityisluokanopettajia. Virkanimikemuutos ei aiheuttaisi ongelmaa kelpoisuusehtojen täyttymisessä.

OVTES:n työaika- ja palkkamääräykset perustuvat virkanimikkeisiin. Esitettävästä virkanimikkeen muutoksesta vakanssille tulee kustannusvaikutuksia, koska erityisopettajan opetusvelvollisuus on 24 h/vko ja erityisluokanopettajan 22 h/vko.

Esittelijä Sivistysjohtaja Hanna Tikka

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää:
1. esittää kunnanhallitukselle erityisopettajan virkojen 0132 ja 0133 virkanimikkeiden muuttamista erityisluokanopettajan viroiksi kelpoisuusehtona erityisluokanopettajan kelpoisuus.
2. Hyväksyä erityisluokanopettajan virkojen 0132 ja 0133 tehtävänkuvaukset

Päätös Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 09.03.2026 § 52 

Valmistelija Hallintojohtaja Mirja Klasila

Hallintosäännön 38§:n mukaan kunnanhallitus pättää virkanimikkeen muuttamisesta.

Nykyisin erityisopettajan viroissa toimivat ovat antaneet suostumuksensa nimikemuutokseen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä erityisopettajan virkojen virkanimikkeiden muuttamisen erityisluokanopettajan viroiksi 1.8.2026 alkaen.

Päätös Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.

Merkittiin, että Tanja Nousiainen poistui esteellisenä tämän asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi.

Kunnanhallitus 25.05.2026 § 142 

Valmistelija Kunnanjohtaja Vivi Marttila ja hallintojohtaja Mirja Klasila

Lakimuutoksen soveltamisesta on ollut erilaisia tulkintoja, mutta KT:ltä saadun tiedon mukaan nykyinen virkajärjestely mahdollistaa uuden lain mukaisen toiminnan eli virkamuutoksille ei ole lakimuutoksesta johtuvia perusteita. Lisäksi virkamuutos olisi tullut toteutaa perustamalla uusi virka ja lakkauttamalla edellinen virka eikä virkanimikemuutoksella.

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja palauttaa asian käsittelyn sivistyslautakunnalle.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkittiin, että Tanja Nousiainen poistui esteellisenä tämän asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi.

Sivistyslautakunta 09.06.2026 § 73  

3048/01.01.00.01/2026  

Valmistelija Sivistysjohtaja Hanna Tikka

Sivistyslautakunta on esittänyt kunnanhallitukselle erityisopettajien virkanimikkeiden muuttamista erityisluokanopettajan viroiksi. Taustalla on oppimisen tuen uudistus sekä kelpoisuusvaatimusten tarkennus. Oppilaskohtaisen tuen antaminen pienryhmäopetuksena vaatii erityisopettajan kelpoisuusehtojen mukaan erityisopettajan kelpoisuuden lisäksi  joko opetettavan aineen aineenopettajan tai luokanopettajan kelpoisuutta. Kunnissa kelpoisuusehtoja ja lakiuudistusta on tulkittu eri tavoilla, koska tieto kelpoisuusasetuksen muutoksista on tullut kuntiin myöhäisessä vaiheessa juuri ennen lain täyttöönpanoa. Lainsäädännön uudistus ei muuta erityisopettajan ja erityisluokanopettajan opetusta antavan opettajan kelpoisuusvaatimuksia, joten muutokset kelpoisuusasetukseen ovat pääasiassa säädösteknisiä (OKM).

Sivistyslautakunnan päätöksen (24.02.2026 § 16) jälkeen sivistysjohtaja on saanut tarkennuksen Kunta- ja hyvinvointityönantajilta eli KT:ltä sekä Opetushallitukselta sekä neuvotellut asiasta Simon kunnan JUKO:n pääluottamusedustajan kanssa, joka edustaa opettajien ammattijärjestö OAJ:ä. Tätä myötä on saatu tarkennus erityisopettajien tehtävien kelpoisuuden, virkanimikkeen ja lakisääteiseen tehtävien hoitamisen väliseen yhteyteen. Olennaista on, että virka ja kelpoisuus antaa opetusta ja ovat eri asioita, joita ei tule sekoittaa. Uudistuksessa erityisopetuksen antaminen muun opetuksen yhteydessä tai pienryhmässä on selkeästi eroteltu erityisluokassa annettavasta opetuksesta. Lainsäädäntö lähtee siitä, että pienryhmä on aina eri asia kuin erityisluokka. Tämä nimikepohjainen jaottelu erityisopettaja ja erityisluokanopettaja on viety myös kelpoisuusasetukseen. 

Erityisopetusta antaa erityisopettaja tai erityisluokanopettaja. Mikäli opettaja on määrätty opettamaan erityisluokkaa, tulee viran olla erityisluokanopettajan virka. Simon kunnassa on tällä hetkellä kaksi erityisluokkaa ja siten myös kaksi erityisluokanopettajan virkaa.

Erityisopetusta voidaan lisäksi toteuttaa ryhmäkohtaisena tukena sekä pienryhmäopetuksena. Pienryhmäopetusta on kelpoinen antamaan erityisopettaja erityisopettajan virassa, myös silloin kun oppilas suorittaa koko oppiaineen pienryhmässä. Tällöin opettajalla tulee erityisopetuksen kelpoisuuden lisäksi olla joko luokanopettajan kelpoisuus tai aineenopettajan kelpoisuus kyseisessä opetettavassa aineessa. Oppiaineen arviointi kuuluu oppiainetta opettavalle opettajalle/opettajille.

Tiivistetysti todettuna, kun erityisopetusta ei anneta erityisluokassa vaan oppilaskohtaisena tukena pienryhmässä, ei viran tarvitse olla erityisluokanopettajan virka vaan virkana voi olla erityisopettajan virka. Opettajan kelpoisuus antaa erityisopetusta on ratkaisevaa.

Koska uuden lakimuutoksen ja kelpoisuusehtojen tarkastuksen jälkeen voidaan todeta, että Simon kunnan erityisopetuksen virkajärjestelyt ovat nykyisellään riittävät oppimisen tuen tarjoamiseen, ei sivistystoimessa nähdä tarvetta virkojen lakkauttamiselle ja uusien perustamiselle.

Esittelijä Sivistysjohtaja Hanna Tikka

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää, ettei se esitä kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle kahden erityisopettajan viran (0132 ja 0133) lakkauttamista  ja kahden uuden erityisluokanopettajan viran perustamista.

Päätös Hyväksyttiin.