Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 24.03.2025/Pykälä 23

Sivistyslautakunta 29.08.2024 § 98 

Valmistelija Sivistystoimenjohtaja Hanna Tikka

Sivistyspalveluissa tapahtuu eläköitymisten seurauksena muutoksia, jotka edellyttävät hallintorakenteen ja hallintosäännön tarkastelua
mm. vapaa-aikatoimen ja varhaiskasvatuksen osalta. Myös laskeva kunnan asukaslukumäärä sekä laskevat lapsi- ja oppilasmäärät haastavat kunnan tarkastelemaan organisaatiorakennettaan uudelleen. Simon kunnan asukaslukumäärä on nyt 2812 .

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Hanna Tikka

Päätösehdotus Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle sivistyspalveluiden organisaatiorakenteen tarkistamista.

Päätös Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 16.09.2024 § 191 

Valmistelija Hallintojohtaja Mirja Klasila

 Sivistyslautakunta on päättänyt 29.8.2024 kokousessaan esittää kunnanhallitukselle sivistyspalveluiden organisaatiorakenteen tarkistamista.  

Organisaatiorakenteen tarkastelussa ja mahdollisissa muutoksissa tulee ottaa huomioon yhteistoimintalaki.

Lisätietomateriaali Oppilasennuste

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää nimetä työryhmän valmistelemaan asiaa. Työryhmään nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja, sivistyslautakunnan puheenjohtaja, kunnanjohtaja, sivistystoimenjohtaja ja hallintojohtaja. Työryhmä kuulee toimialueen asiantuntijoita.

Päätös Hyväksyttiin. 

Lisäksi työryhmän puheenjohtajaksi nimettiin kunnanhallituksen puheenjohtaja ja sihteeriksi sivistystoimenjohtaja.

Merkittiin, että Leena  Alanaatu-Haapaniemi poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana.

Kunnanhallitus 17.02.2025 § 35 

Valmistelija Kunnanjohtaja Vivi Marttila ja hallintojohtaja Mirja Klasila

Sivistyspalveluiden organisaatiorakenteen suunnittelutyöryhmä on kuullut toimialueen asiantuntijoita, minkä perusteella työryhmä on laatinut raportin, joka sisältää esityksen organisaatiouudistuksesta.

Lisätietomateriaali Oppilasennuste

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä työryhmän raportin ja esitetyn organisaatiouudistuksen.

Päätös Hyväksyttiin. 

Merkittiin, että Leena Alanaatu-Haapaniemi poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Merkittiin, että Tuomo Leinonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.42.

Kunnanhallitus 10.03.2025 § 76 

Valmistelija Kunnanjohtaja Vivi Marttila ja hallintojohtaja Mirja Klasila

Kunnanhallitus on 17.2.20 hvyäksynyt työryhmän raportin, jonka johtopäätöksenä on seuraavat toimenpiteet ja päätökset:

Muutosesitys pohjautuu johtamisorganisaation vahvistamiseen ja työryhmän kuulemien asiantuntijoiden näkemysten pohjalta tehtyihin johtopäätöksiin mm. työkuormien epätasaisuuteen. Sivistyspalvelut on suurin kunnan toimiala sekä henkilökuntamäärällä että euroilla mitattuina. Uusi yhtenäiskoulu ja yhtenäiskoulun toiminnan käynnistäminen edellyttää ja mahdollistaa konkreettista uutta työnjakoa peruskoulun ja lukion välillä. Organisaatio- ja johtamisuudistuksella voidaan vastaa jatkossa hyvin oppilasmuutoksiin.

Nykyisen Simon koulun rehtorin virkaan liitetty sivistystoimenjohtajan

tehtävän työmäärä on nykyisellään liian laaja. Tämä nousi esiin myös useimmissa haastatteluissa.

Työryhmä esittää, että perustetaan sivistysjohtajan virka ja erotetaan se rehtoriudesta. Sivistysjohtaja toimii koko sivistyspalvelujen johtajana ja tehtäviin on jo liitetty aikaisemmin lakkautetun vapaa-aikatoimen johtajan tehtäviä.

Työryhmä näkee yhtenäiskouluperiaatteen myötä, että Simon yhtenäiskoululla on yksi rehtori, jonka virkanimikkeeksi esitetään Simon koulun ja lukion rehtorin virka. Simon koulun rehtorin virkaan siirretään lukion rehtorin tehtävät. Yhden rehtorin työn tukemiseksi esitetään, että apulaisrehtori-järjestelyyn varataan nykyistä enemmän työaikaa/huojennusta.

Varhaiskasvatusjohtaja eläköityy 30.4.2025. Varhaiskasvatusjohtajan virkatehtävät esitetään pääosin siirrettäväksi sivistysjohtajalle, mutta myös päiväkodin johtajille nähdään tärkeäksi varata nykyistä enemmän aikaa johtamiseen, mikä heijastuu jonkin verran lapsiryhmätyöhön tarvittavaan resurssiin ja järjestelyihin. Työryhmä ei käsitellyt esikoulun mahdollista siirtymistä koulun alaisuuteen, asia tulee selvittää myöhemmin.

Työryhmä esittää, että varhaiskasvatusjohtajan virkaa ei täytetä, vaan tehtävä hoidetaan vt. järjestelyillä 1.5.-31.7.2025 ja virka lakkautetaan 1.8.2025 alkaen. Päiväkodin johtajille varataan aikaa päiväkotien johtamiseen. Sivistysjohtajan virkaan esitetään liitettäväksi lakkautettavan varhaiskasvatusjohtajan hallinnolliset tehtävät ja päätökset.

Maksniemen koululla koulunjohtajajärjestely on aiheuttanut turhaa hallinnollista tuplatyötä. Uuteen esitettyyn yhtenäiskoulujärjestelyyn siirtymisen takia on työryhmä tarkastellut myös Maksniemen alakoulun järjestelyjä.

Työryhmä esittää koulunjohtajajärjestelystä siirtymistä apulaisrehtorijärjestelyyn sekä Maksniemen alakoulun siirtämistä hallinnollisesti Simon yhtenäiskoulun toimipisteeksi 1.8.2026 alkaen. Tämä mahdollistaisi työryhmän näkemyksen mukaan sen, että yhteistyö- ja yhtenäiskoulukäytännöt toteutuisivat aidosti myös pienemmän yksikön osalta, hallinnolliselta tuplatyöltä vältyttäisiin ja samalla kansliatyöresurssia kohdistuisi myös Maksniemen kouluun. Mikäli muut esitetyt muutokset etenevät, niin Maksniemen järjestelyn osalta siirtyminen tapahtuu lukuvuoden 2026–2027 eli 1.8.2026 alusta. Yhtenäiskoulun rehtori toimii jatkossa molempien yksiköiden rehtorina.

Vapaa-aikatoimenjohtaja eläköityi ja virka lakkautettiin 2024. Vapaa-aikajohtajan viran sijaan perustettiin vapaa-aika- ja hyvinvointikoordinaattorin toimi. Toimi on täytetty 1.4.2024 alkaen. Vapaa-aikatoimenjohtajan hallinnolliset ja esihenkilötehtävät siirrettiin rehtori-sivistystoimenjohtajalle. Kirjastotoimi siirtyi vuonna 2024 yhteen toimipisteeseen ja kouluille järjestään popup-kirjastotoimintaa. Yhteen toimipisteeseen siirtyminen mahdollisti henkilöresurssin ja palveluiden vakiinnuttamisen. Ranuan kanssa jatkuu kirjastoautopalvelu Ylikärpässä.

Työryhmä esittää, että kirjasto- ja vapaa-aikatoimi nykyiseen organisaatioon ei tarvita muutoksia. Myös aamupäivä ja iltapäivätoiminta säilyvät kouluilla.

Hallintonäännön 38 §:n mukaan  Viran tai toimen perustaminen ja lakkauttaminen sekä virka- tai toiminimikkeen muuttaminen:
“Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta.

Kunnanhallitus päättää toimien perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä toiminimikkeen ja virkanimikkeen muuttamisesta.

Uuden viran tai toimen tehtävänkuvaus ja sen kelpoisuusehto tulee laatia viran tai toimen perustamisen yhteydessä.

Kaikki virat ja toimet ovat kunnan virkoja/työsuhteita”

Hallintosäännön 44 §:n mukan Virkaan ottaminen palvelussuhdetta koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi:

“Henkilö voidaan ottaa virkaan ilman julkista hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, johon henkilö on tarkoituksenmukaista ottaa hänen palvelussuhdettaan koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi.”

49 § Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen

“Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 §:n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kunnanhallitus. “

Asian valmistelun yhteydessä on 26.2.2025 kuultu Simon koulun rehtori, sivistystoimenjohtaja Hanna Tikkaa ja hän on antanut suostumuksen virkasiirrosta Simon koulun rehtorin johtajan virasta perustettavaan sivistysjohtajan virkaan.

Lisäksi asian valmistelun yhteydessä on kuultu 26.2.2025 Simon lukion rehtori Sari Hekkanen-Olervoa ja hän on antanut suostumuksen virkasiirrosta lukion rehtorin virasta Simon koulun ja lukion rehtorin virkaan.

Peruskoululain mukaan kunnan tulee järjestää perusopetus. Alakoulu ja yläkoulu muodostavat yhtenäiskoulun. Lukiota säätelee lukiolaki ja lukiotoiminta on luvanvaraista.

Tarvittavat päätökset 1.8.2025 alkaen:

• perustetaan sivistysjohtajan virka

•          muutetaan virantoimitusvelvollisuutta ja virkanimikettä: Simon koulun rehtorin virkaan siirretään lukion rehtorin tehtävät ja nimike muutetaan Simon koulun ja lukion rehtorin viraksi

• lakkautetaan lukion rehtorin virka

• lakkautetaan varhaiskasvatusjohtajan virka

• tehdään apulaisrehtoritehtävän vaatimat järjestelyt (Asema ja Maksniemi)

Virkatehtävien muutokset vaativat muutoksia hallintosääntöön ja tarvittavat muutokset valmistellaan niin, että ne voidaan käsitellä viimeistään toukokuun valtuustossa.

Lisätietoaineisto Sivistyspalveluiden organisaatiorakenteen suunnittelutyöryhmän raportti

 Sivistysjohtajan virka, tehtävänkuvaus

 Simon koulun ja lukion rehtorin virka, tehtävänkuvaus

Esittelijä Kunnanjohtaja Vivi Marttila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto


1. Hyväksyy osaltaan sivistystoimen organisaatiomuutoksen työryhmän ja edelleen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.

2. Perustaa sivistysjohtajan viran 1.8.2025 alkaen ja hyväksyy viran tehtävänkuvauksen.

3. Siirtää Hanna Tikan suostumuksen mukaisesti sivistysjohtajan virkaan 1.8.2025 alkaen.

4. Lakkauttaa varhaiskasvatusjohtajan viran 1.8.2025 alkaen.

5. Lakkauttaa lukion rehtorin viran 1.8.2025 alkaen.

6. Siirtää Maksniemen koulun hallinnollisesti Simon koulun toimipisteeksi 1.8.2026 alkaen.


Kunnanhallitus päättää:

7. Hyväksyä sivistysjohtajan viran palkkauksen.

8. Muuttaa Simon koulun rehtorin virkanimikkeeksi Simon koulun ja lukion rehtori sekä siirtää Simon koulun ja lukion rehtorin virkaan lukion rehtorin tehtävät 1.8.2025 alkaen.

9. Siirtää Sari Hekkanen-Olervon suostumuksen mukaisesti Simon koulun ja lukion rehtorin virkaan 1.8.2025 alkaen edellyttäen, että
  - valtuusto on päättänyt perustaa sivistysjohtajan viran, johon virkaan on siirretty Hanna Tikka suostumuksen mukaisesti 1.8.2025 alkaen ja
  - valtuusto on päättänyt lakkautta lukion rehtorin viran 1.8.2025 alkaen.

10. Hyväksyä Simon koulun ja lukion rehtorin viran palkkauksen.

11. Valmistella organisaation ja virkamuutoksista aiheutuvat hallintosääntömuutokset päätettäväksi  toukokuun valtuuston kokoukseen.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkittiin tiedoksi, että Leena Alanaatu-Haapaniemi totesi olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Merkittiin tiedoksi, että Tuomo Leinonen toimi pöytäkirjantarkastajana tämän pykälän ajan.

Kunnanvaltuusto 24.03.2025 § 23  

2388/00.01.02.00/2024  

Lisätietoaineisto Sivistyspalveluiden organisaatiorakenteen suunnittelutyöryhmän raportti

 Sivistysjohtajan virka, tehtävänkuvaus

 Simon koulun ja lukion rehtorin virka, tehtävänkuvaus

Päätösehdotus Valtuusto päättää
1. Hyväksyä osaltaan sivistystoimen organisaatiomuutoksen työryhmän ja edelleen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.

2. Perustaa sivistysjohtajan viran 1.8.2025 alkaen ja hyväksyy viran tehtävänkuvauksen.

3. Siirtää Hanna Tikan suostumuksen mukaisesti sivistysjohtajan virkaan 1.8.2025 alkaen.

4. Lakkauttaa varhaiskasvatusjohtajan viran 1.8.2025 alkaen.

5. Lakkauttaa lukion rehtorin viran 1.8.2025 alkaen.

6. Siirtää Maksniemen koulun hallinnollisesti Simon koulun toimipisteeksi 1.8.2026 alkaen.

Päätös Hyväksyttiin.
 
Merkittiin, että Leena Alanaatu-Haapaniemi totesi olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.