Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 16.06.2022/Pykälä 53

Tekninen lautakunta 11.11.2021 § 86 

Valmistelija Tekninen johtaja Soukka Ilkka

Asia Kone Niskala Oy hakee maa-aineslain 4 §:n mukaista lupaa maa-ainesten ottamiselle sekä ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaista lupaa siirrettävälle murskaamolle, joka sijoittuu luokitellulle pohjavesialueelle.

Hakija Kone Niskala Oy, Ranuantie 415, 95260 Tainionjoki

Toiminta ja sijainti Kone Niskala Oy anoo maa-ainesten ottamislupaa Myllylänahon soranottoalueelle, tilalle Martimonaavan-Lumiaavan-Penikoiden soidensuojelualue 751-891-1-4 sekä ympäristölupaa maa-aineksen murskaukseen.

 Alue sijaitsee II-luokan pohjavesialueella Myllylänaho 12 751 13. Ottoalueella ei ole todennettuja muinaismuistoja tai muita suojeltavia kohteita.

Luvan hakemisen perusta Maa-aineslain 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava maa-aineslupa.

 Ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaan vähäisemmällekin murskaustoiminnalle on haettava ympäristölupa, kun se sijoittuu tärkeälle tai muulle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa.

 Maa-aineslain 4a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja  ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Toimivaltainen viranomainen

 Toimivaltainen viranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.

Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty 1.9.2021 täydennetty 15.10.2021

Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset

 Maa-ainesten ottamisesta on maanomistajan kanssa laadittu sopimus.

 Tilalle on myönnetty maa-ainesten ottolupia, joista viimeisin myönnetty lupa on 14.6.2010 Morenia Oy:lle 10 vuodeksi ja lupa on päättynyt 30.6.2020. Lupa on myönnetty 158900 m³:lle, josta on ottamatta 64619 m³.

 Haettava ottoalue sijaitsee kokonaisuudessaan edellisen myönnetyn lupa-alueen sisällä.              

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

 Alueelle ei ole laadittu oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa.

 Länsi-Lapin maakuntakaavassa alue on merkitty luonnonsuojelualueeksi ja maa-ainesten ottoalueeksi.

Toiminnan kuvaus Maa-aineslupaa haetaan 10 vuodeksi. Lupaa haetaan 4,333 ha:n ottamisalueelle. Suunniteltu hiekan ja soran otettava määrä on 64619 m³. Ottamissyvyys vaihtelee 1- 8 metriin. Otettava maa-aines käytetään lähialueen maarakennuskohteisiin.

 Maa-ainesluvan lisäksi haetaan ympäristölupaa soramoreenin murskaukseen. Murskeen arvioitu tuotanto on enintään 30000 t/a. Murskauksen kesto keskimäärin 60 h/a, toiminta-ajat ma - pe klo 7:00 - 22:00.

Jälkityöt ja maisemointi Ottamistoiminnan päätyttyä jälkihoidettu metsittynyt ottoalue sulautuu ympäröivään maisemaan. Alueelta kuorittavat pintamaat käytetään maisemointivaiheessa kasvukerrokseksi. Jälkihoidossa koko maa-ainesalue, myös maisemoimattomat osat vanhasta ottoalueesta,  metsitetään ja maisemoidaan.

Päästöt maaperään ja pohjaveteen

 Ottamistoiminnalla ei ole vaikutuksia pinta- tai pohjaveteen. Polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueen pohjat tehdään tiiviillä maa-aineksilla ja/tai muovikalvolla vettä läpäisemättömiksi.

Päästöt ilmaan, melu ja tärinä

 Lyhytkestoinen murskaus ei aiheuta merkittäviä päästöjä. Alue on syrjässä asutuksesta.

Kaivannaisjätteet Ottamistoiminnassa ei synny ylijäämämateriaalia. Pintamaat käytetään alueen verhoiluun maisemoinnin yhteydessä.

Asian käsittely Hakemuksesta on kuulutettu Simon kunnan internet-sivuilla 11.10.-26.10.2021.

Lausunnot Lupahakemuksen käsittelyssä on otettu huomioon edellisen luvanhakijan lupahakemuksen yhteydessä saadut lausunnot:

-          Metsähallitus 19.3.2010; Lausunto YVA-menettelyn tarpeellisuudesta ja Natura-arvioinnin tarveharkinnasta liittyen Simon Myllylänahon maa-ainesten ottolupahakemukseen

-          Lapin ELY-keskus 23.4.2010; Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamispäätös, Maa-ainesten otto Myllylänahon alueelta

-          Lapin ELY-keskus 26.4.2010; Harkintapyyntö Natura-arvioinnin tarpeellisuudesta, maa-ainesten otto, Martimoaavan Natura 2000-alue

-          Lapin ELY-keskus 10.5.2020; Maa-ainesten otto Simon kunnan Jokikylästä Valtion maalta RN:o 1:4, Myllylänahon sora-alue

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Tekninen lautakunta myöntää Kone Niskala Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen sekä ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen luvan murskaukseen Myllylänahon soranottoalueelle tilalle Martimonaavan-Lumiaavan-Penikoiden soidensuojelualue 751-891-1-4.

Yhteislupa on voimassa 10 vuotta 31.12.2031 saakka, ja myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

1.  Maa-aineksen ottomäärä on enintään 64619 m³ ja ottamisalueen koko on enintään 4,33 ha. Ottamistoiminnassa tulee noudattaa ottamissuunnitelmaa.

2. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on luvanhaltijan otettava yhteys kunnan valvontaviranomaiseen ja sovittava alkukatselmuksen pitämisestä. Tällöin tulee seuraavat toimenpiteet olla tehtynä:
- ottamisalue merkittynä maastoon paaluin
- maa-ainesten oton aloittamiskohtiin merkitty hyväksytty ottotaso
- ottoalue sijaitsee II-luokan pohjavesialueella. Otto- ja murskausalueella tulee olla tiedossa oton aikana pohjaveden päävirtaussuunta ja mahdollinen vedenjakaja. Sitä varten ottoalueelle tulee asentaa vähintään 2 kpl havaintoputkia ennen oton aloittamista.
- pohjaveden havaintoputkista korkeustiedot mitattuna ja ensimmäiset havaintotiedot kirjattuna.

3. Ottajalla tulee olla tiedossa alueelle hyväksytty ottotaso. Ottotaso on merkittävä alueelle selvin korkeusmerkinnöin.

4. Pohjavedenpinnan tasoa tulee seurata alueella olevista havaintoputkista oton edetessä ja vähintään kerran vuodessa. Havaintoputken tekniset tiedot ja pohjaveden korkeus- ja virtaushavainnot tulee toimittaa ennen oton aloittamista ja jatkossa vuosittain kunnan valvontaviranomaiselle. Putkikortit tulee toimittaa myös Lapin ELY-keskukselle.

Maa-ainesta otettaessa tulee ylimmän luontaisen pohjavedenpinnan päälle jättää suojaavaa maakerrosta vähintään neljä (4 ) metriä. Ottotasoa tulee tarvittaessa nostaa, mikäli pohjavesihavainnot antavat siihen aihetta. Suojakerrospaksuus koskee myös orsivettä. Orsivesikerroksen puhkaisua tulee välttää tutkittaessa orsiveden esiintymistä.

5. Luvan hakijalla on oltava tiedossa pohjavesialueen rajaus. Mahdolliset polttoaineiden ja öljytuotteiden varastot sekä työkoneiden huolto-, tankkaus- ja säilytyspaikat tulee sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle ja suojata tarkoituksenmukaisesti. Polttoainesäiliössä on oltava ylitäytönestin ja säiliö on kaksoisvaippasäiliö tai varustettu valuma-altaalla. Alueella on oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Mahdolliset päästöt on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

6. Ottamisalueella ei saa olla ottamisaikanakaan tarpeettomasti jyrkkiä, luiskaamattomia rintauksia ja mahdollisten vierekkäisten ottoalueiden välikannakset tulee poistaa. Ottoalueen reunat on luiskattava jo ottovaiheessa kaltevuuteen 1:3.

7. Ottamistoiminnan jälkeen alue on siistittävä, muotoiltava ja pintamateriaali levitettävä kasvillisuuden palauttamiseksi. Läjitetyt pintamaat käytetään luiskiin. Kannot tulee murskata jos niitä käytetään soranottopaikan viimeistelyyn pintamateriaalina. Kantoja, tai niiden mursketta ei saa haudata pohjavesialueella. Maisemointityö koskee koko vanhaa ottoaluetta.

8. Otetuista maa-ainesmääristä on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle kalenterivuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.

9. Ottamis- ja viimeistelytöiden jälkeen ennen lupa-ajan päättymistä on luvanhaltijan pyydettävä lopputarkastusta tai mikäli ottoa aiotaan jatkaa, hankittava uusi lupapäätäs ennen voimassaolevan luvan päättymistä.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 31.12.2031 saakka, johon mennessä kaikkien lupavelvoitteiden tulee olla suoritettu.

Luvanhakijan on asetettava ennen maa-ainesten ottamista kunnalle maa-aineslain 12 §:n mukainen hyväksyttävä vakuus saman lain 11 §:n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta suuruudeltaan 4980,00 €.
Vakuus tulee olla voimassa 15 kk yli tämän luvan voimassaoloajan, eli 31.03.2033 saakka.

Lupamaksu

Tämän yhteisluvan käsittelymaksu on maa-ainesten ottamisesta vahvistetun taksan mukaan 255,00 € ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan kiinteä tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo 700,00 €. Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevien taksojen mukaiset valvontamaksut.

Lupapäätöksesta tiedottaminen

Päätös toimitetaan hakijalle ja tiedoksi Lapin ELY-keskukselle. Päätöksestä tiedotetaan Simon kunnan verkkosivuilla sekä kunnan ilmoitustaululle asetettavalla kuulutuksella.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta.

Päätös Hyväksyttiin.

Tekninen lautakunta 16.06.2022 § 53  

1269/11.01.00.04/2021  

Valmistelija Tekninen johtaja Soukka Ilkka

Lapin ELY-keskus on 20.12.2021 jättänyt lupapäätöksestä valituksen Vaasan hallinto-oikeudelle, jossa vaatii Vaasan hallinto-oikeutta kumoamaan Simon kunnan teknisen lautakunnan (Lupaviranomainen) päätöksen 11.11.2021 § 86 puutteellisten selvitysten ja kuulemisvirheen vuoksi ja luonnonsuojelulain (1096/1996) vastaisena sekä palauttamaan asian lupaviranomaiselle uudelleen käsiteltäväksi.

Vaasan hallinto-oikeus pyytää Simon kunnan teknistä lautakuntaa antamaan hallintoasioissa annetun lain 42 §:n mukaisen lausunnon valituksen johdosta 23.6.2022 mennessä.

Lisätietoaineisto: Lapin ELY-keskuksen valitus

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Lautakunta toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole täydennettävää lupapäätökseen valituksen johdosta.

Muutettu päätösehdotus Lautakunta toteaa, että luvanhakija on peruuttanut hakemuksensa ja lausunnon antaminen on täten tarpeetonta.

Päätös Hyväksyttiin.

 Lauri Niskala poistui asian käsittelyn ajaksi.