Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 16.06.2022/Pykälä 54

Tekninen lautakunta 16.06.2022 § 54  

1538/11.01.00.04/2022  

Valmistelija Tekninen johtaja Ilkka Soukka

Destia Oy hakee alueelle maa-aineslain 21 §:n mukaista lupaa aloittaa maa-ainesten ottotoiminta ennen kuin maa-aineslupapäätös on saanut lainvoiman. Alueelle haetaan myös ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaista lupaa aloittaa lupamääräysten mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta.

Ympäristönsuojelulain 27 §:n liite 1 taulukko 2 kohdan 7c mukaan luvanvaraista toimintaa on kallionlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä 7e mukaan tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on vähintään yhteensä 50 päivää. Myös kohdan 13f muu kuin jätelain soveltamisalaan kuuluva jätteen käsittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista, edellyttää ympäristöluvan.

 Maa-aineslain 4a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Toimivaltainen viranomainen

 Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.

Asian vireilletulo Lupahakemukset on jätetty 22.3.2022.

Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset

 Alueella on yhteislupa (ympäristölupa ja maa-aineslupa), joka on voimassa 28.2.2031 saakka. Kiinteistö on Destian omistuksessa.

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

 Länsi-Lapin maakuntakaavassa suunniteltu alue on osoitettu maa-ainesten ottotoimintaan EO 2583 ja osittain taajamatoimintojen alueelle. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa.

Toiminnan kuvaus

Maa-aineksen ottaminen

 Destia Oy hakee lupaa ottaa kalliokiviainesta 3,69 ha:n alueelta yhteensä 400 000 m³ktd kymmenen vuoden aikana. Kallioaineksen ottosyvyys vaihtelee välillä 0 - 16 metriä, alin ottamistaso +5,0 (N2000). Otettava kiviaines käytetään tie- ja muuhun infrarakentamiseen. Alueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan alueen reunoille ja käytetään loppuvaiheessa maisemointiin.

Kiviaineksen murskaus ja varastointi

 Maa-ainesluvan lisäksi haetaan ympäristölupaa kiviaineksen jalostukseen. Eri murskelajikkeita tuotetaan keskimäärin 20000 tonnia, maksimissaan 180000 tonnia vuodessa.

Toiminta-ajat Toiminta-ajat murskaukselle, poraamiselle, rikotukselle ovat ma - pe klo 6.00-22.00, räjäytyksille ma - pe klo 8.00 - 18.00 sekä kuormaamiselle ja kuljetukselle ma -  su klo 6.00-22.00. Murskaustoiminta painottuu kesäaikaan ja tehdään yleensä n. 3 -15 viikon pituisina urakoina. Ottoon liittyviä louhintaporauksia ja -räjäytyksiä suoritetaan tarvittaessa toimintajakson aikana.

Polttoaineet, räjähdysaineet ja niiden varastointi

  Räjähdysaineita käytetään louhinnassa keskimäärin n. 25 t/a ja maksi-missaan 75 t/a. Alueella ei varastoida räjähdysaineita.

Jälkityöt ja maisemointi Toiminnan loputtua kaikki laitteet viedään alueelta pois ja alue siistitään. Kaivualueen luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:2, tasoon +10. Eli 3 m tulevan vesipinnan alapuolelle saakka, suunnitelmapiirustusten mukaisesti. Tulevan louhoksen luiskien +10 alapuoliset osat jätetään louhintajyrkkyyteen. Maisemointiluiskauksien tekeminen aloitetaan jo ottamisen aikana.

 Maisemointiin käytetään alueelta kuorittuja pintamaita, jotka on ottamistoiminnan alussa kerätty suunnitelma-alueen reunoille sekä alueelle vastaanotettuja pilaantumattomia maita.

 Mikäli alueen kaavoitukseen tai muuhun maankäytön suunnitteluun tulee oleellisia muutoksia luvan aikana, jälkihoitosuunnitelma päivitetään muutosten mukaiseksi ottamistoiminnan loppuvaiheessa.

Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen

Päästöt maaperään ja pohjaveteen

 Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottamisalueelle louhokseen kerääntyvät hulevedet pumpataan alueen luoteispuolella oleviin avo-ojiin, joita pitkin vesi kulkeutuu Kiimaojaan. Vaadittaessa vesi pumpataan saostusaltaan kautta.

Päästöt ilmaan, melu ja tärinä

 Polttomoottoreiden päästöjä minimoidaan koneiden ja laitteiden huollolla ja kunnossapidolla. Murskauksessa sekä kiviaineksen lastauksessa ja kuljetuksissa syntyy kivipölyä ja melua. Louhintaräjäytykset aiheuttavat ajoittaista tärinää. Hakemuksen mukaan lähimpään asutukseen ei aiheudu merkittävää meluhaittaa, eivätkä VNp 993/1992 määritellyt raja-arvot tule ylittymään. Pölyhaittojen määrää vähennetään pitämällä louhinnan putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä sekä tarvittaessa kastelemalla eri työvaiheissa.

Murskauslaitoksen sosiaalitilan käymälän jätevedet johdetaan umpisäiliöön ja viedään jätevedenpuhdistamolle tai käytetään kuivakäymälää.

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Tekninen lautakunta myöntää Destia Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen luvan kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen sekä käytöstä poistettujen päällystemateriaalien varastointiin, jatkojalostukseen ja hyötykäyttöön Simon kunnan Simon kylässä tilalle Kiimakallio RN:o 44:2.

Tekninen lautakunta myöntää Destia Oy:lle myös maa-aineslain 21 §:n mukaisen luvan aloittaa maa-ainesten ottotoiminta ennen kuin maa-aineslupapäätös on saanut lainvoiman sekä ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisen luvan aloittaa lupamääräysten mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta.

Maa-ainesten ottaminen, louhinta ja murskaus sekä käytöstä poistettujen päällystemateriaalien varastointi ja jatkojalostus voivat alueella olla mahdollisia ilman, että siitä ennalta arvioiden aiheutuu ympäristölle maa-aineslain, ympäristönsuojelulain, vesilain tai luonnonsuojelulain tarkoittamaa haittaa.

Hakemuksen mukainen toiminta koskee toiminnan jatkamista alueella, jolla on ollut luvanvaraista maa-ainesten ottoa jo aiemmin. Nyt myönnettävän uuden luvan tarkoituksena on lisätä alueelta otettavan kalliokiviaineksen määrää.

Yhteislupa on voimassa 10 vuotta 30.6.2032 saakka, ja myönnetään hakemusten ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

1. Maa-aineksen ottomäärä on enintään 400 000 m³ktd ja ottamisalueen koko on enintään 3,69 hehtaaria. Ottamisalue on merkittävä paaluin maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista.
Ottoalue tulee jättää luonnontilaan 50 m etäisyyteen saakka Kiimaojasta. Kalliokiven ottamisalueella tulee jättää etäisyyttä naapuritilan rajaan vähintään 30 metriä. Käytöstä poistettujen päällystemateriaalien läjitysalueen etäisyys naapuritilan rajaan tulee olla vähintään 10 metriä. Luvan hakijan tulee saada naapurien suostumus läjitykselle.

2. Ottoalueelle pääsy tulee estää maavallein ja aidoin. Louhosalue tulee ympäröidä aidalla, jossa on heijastavat merkit ja lisäksi tulee asettaa vaarasta varoittavat infotaulut. Ottamisalueella ei saa olla ottamisaikanakaan tarpeettomasti jyrkkiä, luiskaamattomia rinteitä.

3. Kalliokiviainesten ja murskaustoiminnan vedet tulee laskeuttaa altaassa ennen niiden johtamista pintavalutuksen kautta Kiimaojaan. Ottamisalueen pohja tulee kallistaa niin, että myös mahdollinen pumppaus imeytys/saostusaltaaseen voidaan suorittaa keskitetysti. Imeytysaltaaseen johdettavien vesien laatua tulee tarkkailla ylivirtaamakausina keväällä ja syksyllä.

4. Louhosalueelta poispumpattavien vesien määrää ja laatua on tarkkailtava. Mikäli hankkeen tarkkailun yhteydessä havaitaan, että alueelta poispumpattavien pohjavesien määrä ylittää 250 m³/d tai poispumpattavat vedet ovat laadultaan sellaisia, että niistä voi aiheutua luonnon vahingollista muuttumista tai vesistön tai pohjavesiesiintymän tilan huononemista, tulee tarve vesilain mukaiselle luvalle arvioida uudelleen.

5. Vesinäytteistä on tutkittava ainakin seuraavat ominaisuudet ja aineiden pitoisuudet: sameus, kiintoaine, kokonaistyppi, ammoniumtyppi ja nitraattityppi, pH, kloridi, sähkönjohtavuus, CODMn, rauta, sulfaatti ja arseeni sekä öljyhiilivedyt (C10-C40). Näytteenoton yhteydessä on mitattava virtaama. Vesien johtaminen ei saa aiheuttaa vettymis- tai muuta haittaa alapuoliseen ympäristöön sekä viereisiin tiloihin.

6. Mahdolliset polttoaineiden ja öljytuotteiden varastot, sekä työkoneiden huolto- ja säilytyspaikat tulee suojata tarkoituksenmukaisesti. Mahdolliset päästöt on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

7. Melun vähentämiseksi murskauslaitos tulee sijoittaa toiminnan aikana kallioseinämien ja/tai murskekasojen suojaan. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää VNp 993/1992 määriteltyjä raja-arvoja.


8. Louhinnasta ja murskauksesta on pidettävä työmaapäiväkirjaa. Päiväkirjaan merkitään päivittäin tuotantomäärät sekä laitteiden huollot ja poikkeukselliset tapahtumat kuten onnettomuudet. Kirjanpito on oltava lupaa valvovien viranomaisten saatavilla tarvittaessa.

9. Jälkihoitoon alueelle voi tuoda vain puhtaita maita alueella jo olevan aineksen lisäksi. Alueelle ei saa muodostua luvatonta maankaatopaikkaa. Ottoalueen reunat on luiskattava jo ottovaiheessa kaltevuuteen 1:2 tai loivemmiksi. Myös vedenpinnan alapuolelle jäävät luiskat on muotoiltava samaan kaltevuuteen vähintään 3 metrin vesisyvyyteen saakka. Ottamistoiminnan aikana ja jälkeen alue on siistittävä mahdollisista jätteistä. Mahdolliset kannot tulee murskata.

10. Ottamis- ja viimeistelytöiden jälkeen ennen lupa-ajan päättymistä on luvan haltijan pyydettävä lopputarkastusta tai mikäli ottoa aiotaan jatkaa, hankittava uusi lupapäätös ennen voimassaolevan luvan päättymistä.

11. Otetuista maa-ainesmääristä on tehtävä kirjallinen ilmoitus valvontaviranomaiselle kalenterivuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.

12. Mikäli liikennöitäessä käytetään Leipiön metsätietä, asiasta on sovittava Leipiön metsätien hoitokunnan kanssa.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 30.06.2032 saakka, johon mennessä kaikkien lupavelvoitteiden tulee olla suoritettu.

Vakuus

Luvanhakijan on asetettava ennen maa-ainesten ottamista tekniselle lautakunnalle maa-aineslain 12 §:n mukainen hyväksyttävä vakuus saman lain 11 §:n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta yhteensä 7690,00 €. Vakuus tulee olla voimassa 15 kk yli tämän luvan voimassaoloajan, eli 30.09.2033 saakka.

Lupamaksu

Tämän yhteisluvan käsittelymaksu on maa-ainesten ottamisesta vahvistetun taksan mukaan 1140,00 € ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan kivenlouhimo 500,00 € sekä kiinteä tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo 350,00 € sekä muu jätteiden ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely 400,00 €. Lupamaksuun lisätään myös hakemuksen kuulutuskustannukset Lounais-Lappi-lehden laskun mukaan 237,71 €, yhteensä 2627,71 €. Lisäksi hakijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevien taksojen mukaiset valvontamaksut.

Lupapäätöksesta tiedottaminen

Päätös toimitetaan hakijalle lunastusta vastaan ja tiedoksi Lapin ELY-keskukselle. Päätöksestä tiedotetaan Simon kunnan verkkosivuilla sekä ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Lounais-Lappi-lehdessä.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta.

Päätös Hyväksyttiin.